Решение № 2-3074/2021 2-3074/2021~М-1943/2021 М-1943/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-3074/2021

Дело №2-3074/2021

УИД: 59RS0005-01-2021-003343-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Орловой А.Ю.,

при секретаре Кузнецовой М.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ стал собственником части дома, состоящего из однокомнатной квартиры, назначение: жилое, общая площадь 26,6 кв.м., на 1 этаже жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На сегодняшний день в квартире проживают и состоят на регистрационном учете: он, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Иных жилых помещений в собственности у него не имеется. На основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> признан авариным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в адресный перечень для расселения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы. Не смотря на указанное заключение межведомственной комиссии, меры по расселению жильцов данного дома не принимаются. Поскольку занимаемое им жилое помещение принадлежит ему на праве собственности, а жилой дом, признанный авариным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то он вправе требовать предоставления другого жилого помещения, которое должно быть предоставлено ему на праве собственности, быть равнозначным по площади ранее занимаемому, то есть не менее 26,6 кв.м. Принимая во внимание, что ответчик длительное время не принимает мер, предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, требований к собственникам жилого дома о его сносе не заявляет, в то время как дом был признан авариным и подлежащим сносу в 2016 году, однако до настоящего времени решение об изъятии земельного участка и жилых помещений не принято, просит возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить ему взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности иное жилое помещение в виде однокомнатно квартиры, в счет предоставляемого жилого помещения в пределах г. Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 26,6 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 заявленные истцом требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Администрация г. Перми просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в ранее направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление, из которого следует, что жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения МВК от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ№СЭД-11-01-04-70 и включен в Реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и авариных многоквартирных жилых домов. Указанный дом вошел в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №. Названная программа реализуется в 6 этапов. Расселение дома по <адрес> планируется произвести в 2023-2025 годах. На сегодняшний день распоряжения об изъятии земельного участка, жилого помещения, занимаемого истцом, не издавались, процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, не соблюдена. Принятие решения об изъятии земельного участка будет инициировано не позднее 01 декабря года, предшествующего году расселения многоквартирного дома в соответствии с Регламентом взаимодействия департамента земельных отношений администрации города Перми и управления жилищных отношений администрации города Перми по изъятию земельных участков под многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утвержденным постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №. В последующем будут изъяты жилые помещения в доме. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Истец просит предоставить равнозначное жилое помещение без зачета стоимости, что противоречит ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Третьи лица ФИО6, действующая за себя и в интересах ФИО7, ФИО8, действующая за себя и в интересах ФИО9, ФИО10, в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, ФИО1 является собственником части дома, состоящей из однокомнатной квартиры, назначение: жилое, общей площадью 26,6 кв.м., этаж 1, по адресу: <адрес>, Мотовилихинский район, <адрес>.

Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не имеется, что подтверждается справкой ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключение принято межведомственной комиссией на основании результатов технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в декабре 2015 года ООО «Проектное бюро «Капитель», о чем составлено заключение №.

Из указанного заключения следует, что жилой дом по <адрес> г. Перми приставляет собой одноэтажное прямоугольное в плане жилое здание с чердачным помещением, общая площадь дома – 125,5 кв.м., объем здания – 454 куб.м., конструктивная система здания – стеновая, конструктивная схема здания - с продольным и поперченным расположением несущих стен, фундамент – бетонные столбы с бетонной забиркой, бетонный ленточный, наружные несущие стены – брус, m=23 см, бревна, перегородки – дощатые, перекрытия – деревянные, утепленные по балкам, кровельное покрытие – толь по тесу, проф. лист по дощатой обрешетке деревянной стропильной системы, окна – двойные створные, окрашенные, пластиковые из профиля ПВХ, двери – филенчатые, окрашенные, полы – дощатые по балкам, окрашены, внутренняя отделка помещений – оштукатурено, окрашено, побелено, оклейка обоями, электропроводка – открытая проводка, отопление – от электрического котла, печи голландские, водопровод – центральный, канализация - сброс в местный отстойник. В результате проведенного натурного обследования и инструментального контроля несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, их состояние оценено как недопустимое, в частности: фундаментов здания - ввиду неравномерных осадок; стенового ограждения - ввиду наличия дефектов и повреждений, причинами появления которых являются протечки кровли, неравномерная осадка фундаментов, длительный срок эксплуатации здания, несвоевременное выполнение ремонтных работ; перекрытия – ввиду наличия дефектов и повреждений, причинами появления которых также являются протечки кровли, неравномерная осадка фундаментов, длительный срок эксплуатации здания, несвоевременное выполнение ремонтных работ, кровли - ввиду наличия повреждений, причинами появления которых являются протечки кровли, длительный срок эксплуатации, несвоевременное выполнение ремонтных работ; оконных и дверных проемов - ввиду наличия повреждений, причинами появления которых являются длительный срок эксплуатации и несвоевременное выполнение ремонтных работ; пола – ввиду наличия повреждений, причинами появления которых являются длительный срок эксплуатации, неравномерная осадка фундамента, гниение несущих балок перекрытия и несвоевременное выполнение ремонтных работ; инженерных сетей – ввиду наличия повреждений, причинами появления которых являются длительный срок эксплуатации и несвоевременное выполнение ремонтных работ. По результатам проведенного обследования был выполнен расчет физического износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На основании анализа полученных данных сделан вывод: процент физического износа жилого дома на момент проведения обследования составляет 81%, что указывает на его недопустимое состояние. В процессе проведения технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в недопустимом состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>. Наружные ограждающие конструкции не соответствуют современным требованиям энергоснабжения. Принимая во внимание состояние (износ) основных несущих конструкций, проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно. Объект обследования – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как аварийное. С учетом значительного физического износа здания и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Учитывая состояние конструкций (физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительная стоимость здания – первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома, указанные в приложении к настоящему распоряжению, признаны аварийными и подлежащими сносу, собственникам жилых помещений предложено освободить занимаемые жилые помещения в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, снести аварийные дома в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда уведомить собственников о принятом решении; принять меры по отселению граждан, проживающих в домах, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В приложении к указанному распоряжению значится многоквартирный дом по <адрес> (заключение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям, представленным администрацией г. Перми в отзыве на исковое заявление, распоряжения об изъятии земельного участка, жилого помещения, занимаемого истцом, не издавались, процедура, предусмотренная ст.32 ЖК РФ, не соблюдена.

Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в адресный перечень для расселения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, техническое состояние жилого дома, 1959 года постройки, а также то обстоятельство, что указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу в 2016 году, вместе с тем со стороны органов местного самоуправления какие-либо действия по реализации процедуры, предусмотренной как положениями ч.11, так и ч. 10 ст. 32 ЖК РФ не предпринимались, суд приходит к выводу, что в результате длительного бездействия органов местного самоуправления по разрешению вопроса об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и решения вопроса об изъятии жилых помещений, нарушаются права истца на предоставление равноценного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного авариным и подлежащим сносу, проживание в котором не безопасно с учетом его технического стояния.

Поскольку многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, принятую в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», истец вправе требовать предоставления ему взамен аварийного жилого помещения иного жилого помещения.

Таким образом, решением суда фактически производится изъятие жилого помещения, принадлежащего истцу и расположенного в аварийном многоквартирном доме, после предоставления истцу иного жилого помещения на праве собственности, решение суда будет являться основанием для прекращения права собственности ФИО1 на часть дома, состоящую из 1-комнатной квартиры общей площадью 26,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в том числе доли в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом пропорционально площади квартиры, и возникновения права муниципальной собственности, поскольку земельный участок под многоквартирным домом является общим имуществом собственников жилых помещений в таком доме, и не может отчуждаться как самостоятельный объект недвижимости.

Кроме того, судом не определяется вид жилого помещения и его площадь, которое должно быть предоставлено истцу взамен аварийного, поскольку в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В соответствии с разъяснениями, данными в пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого, помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, взамен ранее занимаемого жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 193, 194, 197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить ФИО1 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности иное жилое помещение, в счет предоставляемого жилого помещения в пределах г.Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 26,6 кв.м.

После предоставления жилого помещения решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, и возникновения права муниципальной собственности.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: