Решение № 2-570/2018 2-570/2018~М-619/2018 М-619/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-570/2018

Дело № 2-570/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В Сердобский городской суд Пензенской области с иском к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась ФИО1, мотивируя тем, решением УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 16.07.2018 № 180000008640/348092/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, по представленным документам специальный стаж составляет 29 лет 8 месяцев 29 дней, не засчитаны в состав специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2005 по 18.11.2005, с 18.09.2007 по 18.11.2007, итого 3 месяца 2 дня. Считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям. С 05.03.1987 года ФИО1 работает в <данные изъяты>», с 16.05.1988 года по настоящее время - в должности <данные изъяты>. Истец была направлена на курсы повышения квалификации работодателем. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом курсов повышения квалификации специальный стаж составляет 30 лет 1 день. На основании изложенного истец просил суд признать решение ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 16.07.2018 № 180000008640/348092/18 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2005 по 18.11.2005 (1 месяц 1 день) и с 18.09.2007 по 18.11.2007 (2 месяца 1 день), всего - 3 месяца 2 дня и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2005 по 18.11.2005 (1 месяц 1 день) и с 18.09.2007 по 18.11.2007 (2 месяца 1 день), всего - 3 месяца 2 дня, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное), то есть с 03.07.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 16.07.2018 года № 180000008640/348092/18 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2005 года по 18.11.2005 года (1 месяц 1 день), с 18.09.2007 года по 18.11.2007 года (2 месяца 1 день), всего 3 месяца 2 дня и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2005 года по 18.11.2005 года (1 месяц 1 день), с 18.09.2007 года по 18.11.2007 года (2 месяца 1 день), всего 3 месяца 2 дня и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.07.2018 года, то есть со дня обращения за пенсией.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет медицинское образование, что подтверждается дипломом КТ №, выданным 28.02.1987 года <данные изъяты>, справкой о заключении брака № от 24.11.2017 года, свидетельством о расторжении брака №, свидетельством о заключении брака №, работает в должности <данные изъяты> что подтверждается трудовой книжкой №, копии которых имеются в материалах дела.

Как установлено судом, истцу ФИО1 решением об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) № 180000008640/348092/18 от 16.07.2018 года отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы - 30 лет, всего стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения составляет 29 лет 8 месяцев 29 дней, в стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы 3 месяца 2 дня.

Как следует из трудовой книжкой №, копия которой имеется в материалах дела, истец ФИО1 05.03.1987 года была принята на должность <данные изъяты>, 16.05.1988 года переведена на должность <данные изъяты>» 01.01.2012 г. преобразовано в <данные изъяты>» 01.01.2014 г. переименована в <данные изъяты>», где продолжает работать по настоящее время в указанной должности.

При этом, как следует из справки № 12 от 03.07.2018 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной <данные изъяты>», ФИО1 с 05.03.1987 г. по 15.05.1988 г. принята на должность <данные изъяты>, с 16.05.1988 г. - настоящее время работает в должности <данные изъяты>, работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю, находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 18.10.2005 г. по 18.11.2005 г. (приказ № 198-О от 17.10.2005г.), с 18.09.2007 г. по 18.11.2007 г. (приказ № 171-О от 11.09.2007г.), за период работы в <данные изъяты> в административном отпуске по инициативе организации не находилась, справка выдана на основании: приказы по <данные изъяты> за 1987-2018 г.г., лицевые счета 1987-2018 г.

Нахождение истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды с 18.10.2005 года по 18.11.2005 года, с 18.09.2007 года по 18.11.2007 года подтверждается и приказами № 198-О от 17.10.2005 года, № 171-О от 11.09.2007 года, свидетельствами о повышении квалификации регистрационный №, регистрационный №, копии которых имеются в материалах дела.

Выплата работодателем заработной платы за периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 18.10.2005 года по 18.11.2005 года, с 18.09.2007 года по 18.11.2007 года подтверждается лицевыми счетами (расчетными листами), копии которых имеются в материалах дела.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 16.07.2018 года № 180000008640/348092/18 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2005 года по 18.11.2005 года (1 месяц 1 день), с 18.09.2007 года по 18.11.2007 года (2 месяца 1 день), всего 3 месяца 2 дня незаконным, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2005 года по 18.11.2005 года (1 месяц 1 день), с 18.09.2007 года по 18.11.2007 года (2 месяца 1 день), всего 3 месяца 2 дня, подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) истец ФИО1 с учетом спорных периодов имела специальный стаж более 30 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 16.07.2018 года № 180000008640/348092/18 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное), то есть с 03.07.2018 года, подлежат удовлетворению, поскольку на момент данного обращения за страховой пенсией по старости она имела право на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 16.07.2018 года № 180000008640/348092/18 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2005 года по 18.11.2005 года, с 18.09.2007 года по 18.11.2007 года и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 18.10.2005 года по 18.11.2005 года, с 18.09.2007 года по 18.11.2007 года.

Обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.07.2018 года, то есть со дня обращения за пенсией.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.10.2018 года.

Судья Филь А.Ю.