Решение № 2-962/2020 2-962/2020~М-993/2020 М-993/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-962/2020

Гражданское дело № 2-962/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Саввиной Е.А.,

при секретаре Качур М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области об обязании направить проект договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области об обязании направить ей по адресу: <адрес>, проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20 493 кв.м., имеющего местоположение: Российская Федерация, <адрес>, в границах, утвержденных постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ решением Комитета по управлению государственным имуществом Липецкой области № был утвержден план приватизации АТП 2 ПАТО «Липецкстройтранс», согласно которому в собственности ОАО «АТП 2» находился имущественный комплекс, в состав которого входило здание проходной. В 2007 году истец приобрела здание проходной у ОАО «АТП 2», в связи с чем стала правопреемником приватизированного имущества и земельного участка. Поскольку приобретенное истцом здание проходной располагалось на земельном участке, находящемся у ОАО «АТП 2» на праве постоянного (бессрочного) пользования, то в силу ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ данное право переходило к правопреемникам приватизированного имущества, в том числе, к ответчику. В 2007 году постановлением главы города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении истцу в аренду земельного участка площадью 20 493 кв.м. в утвержденных данным постановлением границах. Для этого требовался раздел земельного участка с кадастровым номером № на котором находился имущественный комплекс ОАО «АТП 2», с образованием участка, подлежащего передаче в аренду истцу, который, хотя и находился в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «АТП 2» и ФИО1, но за которым в ЕГРН было зарегистрировано право государственной собственности. Раздел этого земельного участка и его учет в Едином государственном реестре был произведен ДД.ММ.ГГГГ с присвоением земельному участку площадью 20 493 кв.м. кадастрового номера №, а другому земельному участку кадастрового номера №. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение закона сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 20 493 кв.м. были аннулированы. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 20 493 кв.м. в границах, утвержденных постановлением главы <адрес> от 21.12.2007 года №, вновь был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № и с внесением в ЕГРН сведений о том, что в пределах этого земельного участка находится принадлежащее истцу здание проходной. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 20 493 кв.м. Так как ранее в отношении истца был принят акт органа местного самоуправления о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 20 493 кв.м. (постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), ответчик обязан был в месячный срок направить проект договора аренды земельного участка истцу, однако ответчик требования закона не выполнил.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещалась надлежащим образом, о причине неявки не уведомила.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 1 ЗК РФ одним из принципов ЗК РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В ст. 39.1 ЗК РФ указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации; 2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации; 3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации; 3.1) земельного участка юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, которые включены в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по завершению строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведения о которых включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с указанным Федеральным законом, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации; 4) земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения; 5) земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подп. 6 и 8 настоящего пункта, п. 5 ст. 46 настоящего Кодекса; 6) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации; 7) садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; 8) ограниченного в обороте земельного участка, являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, гражданам, являющимся правообладателями садовых или огородных земельных участков в границах такой территории с множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, если необходимость предоставления указанного земельного участка таким гражданам предусмотрена решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляющего управление имуществом общего пользования в границах такой территории); 8.1) земельного участка, образованного в результате раздела ограниченного в обороте земельного участка, предоставленного юридическому лицу для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и являющегося земельным участком общего назначения, такому юридическому лицу; 9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления; 10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи; 11) земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в п. 2 ст. 39.9 настоящего Кодекса; 12) земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 13) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории; 13.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства стандартного жилья или для комплексного освоения территории в целях строительства стандартного жилья юридическому лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства стандартного жилья или договор о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья; 13.2) земельного участка, изъятого для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, иного земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления по результатам аукциона на право заключения данного договора в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 13.3) земельного участка для строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории в соответствии со ст. 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 15) земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса; 16) земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 17) земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; 18) земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте; 19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства; 20) земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю; 21) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, резиденту особой экономической зоны или управляющей компании в случае привлечения ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования объектов недвижимости в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по управлению этими и ранее созданными объектами недвижимости; 22) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, для строительства объектов инфраструктуры этой зоны лицу, с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 23) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, лицу, с которым заключены указанные соглашения; 23.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, и в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, некоммерческой организации, созданной субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования; 23.2) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной специальным инвестиционным контрактом, лицу, с которым заключен специальный инвестиционный контракт; 24) земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение; 25) земельного участка для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения; 26) земельного участка для осуществления деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог; 27) земельного участка для осуществления деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; 28) земельного участка резиденту зоны территориального развития, включенному в реестр резидентов зоны территориального развития, в границах указанной зоны для реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией; 29) земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора пользования рыболовным участком или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами; 29.1) земельного участка лицу, осуществляющему товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), для указанных целей; 30) земельного участка юридическому лицу для размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов, решения о сооружении и о месте размещения которых приняты Правительством Российской Федерации; 31) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка; 32) земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подп. 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с п. 3 и п. 4 настоящей статьи; 33) утратил силу с 26.10.2020 года - Федеральный закон от 15.10.2020 года N 318-ФЗ; 34) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 35) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; 36) земельного участка, который находится в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или государственная собственность на который не разграничена, в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 года N 4802-I «О статусе столицы Российской Федерации», Московскому фонду реновации жилой застройки, созданному субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой в соответствии с указанным Законом, в случае, если на таком земельном участке планируется строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; 37) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 38) земельного участка участнику свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя для реализации договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2014 года N 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; 39) земельного участка для осуществления лицом, получившим статус резидента Арктической зоны Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации. Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и п. 2 ст. 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как указано в ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (уполномоченный орган).

Согласно ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Проекты договоров и решения, указанные в подп. 1 и 2 п. 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии, в том числе, следующего основания: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истцу на праве собственности (запись регистрации от 24.04.2007 года) принадлежит нежилое помещение - проходная с кадастровым номером 48:20:0035102:12953, площадью 36,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН от 13.11 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> с одной стороны (арендодатель) и ФИО1, ОАО «Автопредприятие №» с другой стороны (арендаторы) был заключен договор №-<адрес> аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 640 кв.м., с множественностью лиц на стороне арендатора на срок 25 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный договор зарегистрирован 30.11.2007 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.11 2020 года.

Решением Левобережного районного суда города Липецка от 22.11.2019 года по гражданскому делу № по иску Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права на замощение признано отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на сооружение - замощение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 20 604,1 кв.м., указано, что данное решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о прекращении права собственности ФИО1 на данное сооружение - замощение и исключения сведений об указанном объекте. В данном решении также указано, что замощение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 20 604,1 кв.м., не является самостоятельным объектом недвижимости, право собственности на него не подлежит государственной регистрации, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания ФИО1 собственником зданий, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 20 493 кв.м., в границах, поставленных на кадастровый учет. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 04.03.2020 года решение Левобережного районного суда <адрес> суда от 22.11.2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2020 года решение Левобережного районного суда города Липецка суда от 22.11.2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 04.03.2020 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Согласно выписки из ЕГРН от 13.11.2020 года данный объект (сооружение - замощение) снят с кадастрового учета 24.04.2020 года.

23.03.2020 ФИО1 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20 493 кв.м., имеющего местоположение: Российская Федерация, <адрес>, с разрешенным использованием (по документу): для проходной и замощения, на праве аренды сроком на 25 лет без проведения торгов на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.ст. 39.6, 39.20 ЗК РФ.

Рассмотрев данное заявление, ответчик в письме от ДД.ММ.ГГГГ на имя заявителя сообщил, что зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на сооружение - замощение с кадастровым номером 48:20:0035102:13109, площадью 20 604,1 кв.м., признано отсутствующим решением Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №), данное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 04.03.2020 года. Согласно сведениям из ЕГРН объект недвижимости - проходная с кадастровым номером 48:20:0035102:12953, площадью 36,2 кв.м., находящийся в собственности истца (запись регистрации от 24.04.2007 года), расположен на двух земельных участках - земельном участке с кадастровым номером 48:20:0035102:14195, площадью 20 493 кв.м., и на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0035102:1283, площадью 640 кв.м. Между тем, вышеуказанные земельные участки не пересекаются и не имеют общей границы, что исключает возможность фактического нахождения проходной на участках. Сведения о координатах характерных точек контура объекта недвижимости - проходной в выписке ЕГРН отсутствуют, что не дает возможности определить точное местоположение данного объекта недвижимости. Кроме того, испрашиваемая площадь земельного участка несоразмерна площади объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке. В связи с изложенным, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области в письме от 22.04.2020 года на имя истца сообщило, что предоставить земельный участок с кадастровым номером 48:20:0035102:14195 ей в аренду в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ не представляется возможным.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 года N 13535/10, условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка; заявитель при обращении в соответствующие органы государственной власти либо местного самоуправления о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятую зданием, строением, сооружением и необходимую для их использования.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости (здания, строения, сооружения) права на земельный участок, на котором расположен указанный объект, необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка, соответственно, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления ему земельного участка под этим объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости, в том числе, в заявленных целях.

Из ст.ст. 1, 39.1, 39.16 и 39.20 ЗК РФ также следует, что размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 года N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемая истцом площадь земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035102:14195 (20 493 кв.м.), в отношении которого истец просит обязать ответчика направить проект договора аренды, несоразмерна площади объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности истцу (проходная площадью 36,2 кв.м.), расположенного на данном земельном участке.

При этом суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что ранее зарегистрированное в ЕГРН за ФИО1 право собственности на другой объект недвижимости, а именно, сооружение - замощение с кадастровым номером №, площадью 20 604,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, признано отсутствующим решением Левобережного районного суда города Липецка от 22.11.2019 года, вступившим в законную силу.

Кроме того, решением Октябрьского районного суда города Липецка от 27.05.2020 года по административному делу № 2а-1/2020 по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 03.08.2020 года решение Октябрьского районного суда города Липецка от 27.05.2020 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Само по себе наличие у истца права собственности на проходную с кадастровым номером 48:20:0035102:12953, площадью 36,2 кв.м. не является основанием для предоставления ей исключительного права на предоставление земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов с учетом очевидного значительного и существенного превышения площади испрашиваемого земельного участка над площадью земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на нем (проходной). Указанные отношения регулируются нормами ч. 2 ст. 15 ЗК РФ и ч. 1 ст. 35 ЗК РФ в редакции, действовавшей на дату приобретения ФИО1 проходной и замощения.

Проанализировав вышеизложенные доказательства в их совокупности, учитывая установленный законом порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов и отсутствие сведений о том, что ФИО1 является лицом, имеющим такое право, а также принимая во внимание один из основополагающих принципов земельного законодательства, предусматривающий равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению земельных участков как в собственность, так и аренду, суд приходит к выводу о том, что какие-либо правовые основания для предоставления истцу земельного участка в аренду без проведения торгов отсутствуют, в связи с чем отказ Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 22.04.2020 года в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов является правомерным, а заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области об обязании направить проект договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Саввина

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 30.11.2020 года