Решение № 2-1798/2019 2-42/2020 2-42/2020(2-1798/2019;)~М-1556/2019 М-1556/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1798/2019

Мотивированное
решение изготовлено 21 января 2020 года

Дело № 2-42/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Теличко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск, ответчик) о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

В обоснование иска указала, что с 1994 года зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, используя его по назначению и обеспечивая его сохранность. Указанное жилое помещение было предоставлено ей по ордеру в связи с осуществлением трудовой деятельности, который до настоящего времени не сохранился. В сентябре 2019 года она обратилась с письменным заявлением в уполномоченный орган – КИО администрации ЗАТО г. Североморск по вопросу заключения договора социального найма, однако 10 сентября 2019 года в заключении договора найма отказано в связи с отсутствием решения администрации ЗАТО г. Североморск о предоставлении ей жилого помещения жилищного фонда социального использования.

С данным решением она не согласна, поскольку в спорном жилом помещении она зарегистрирована и проживает с 01 июня 1994 года, а также в нем зарегистрирован и проживает член ее семьи: ФИО3 (с 24 апреля 2012 года по настоящее время); законность ее проживания в спорной квартире и ее права как нанимателя в отсутствие заключенного договора найма жилого помещения ответчиком, а также иными уполномоченными органами, на протяжении всего ее периода проживания, не подвергались сомнению.

Просила обязать КИО администрации ЗАТО г. Североморск заключить договор социального найма с ФИО2 на жилое помещение по адресу: ***.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не прибыла. Воспользовалась правом ведения дела через своего представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена. Ранее в судебном заседании пояснила, что истец в спорном жилом помещении проживает с 1994 года по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, содержит квартиру в надлежащем состоянии, то есть исполняет обязанности нанимателя. Спорное жилое помещение было предоставлено для временного проживания ФИО3 (ответственный наниматель) и ФИО2 (наниматель) на период их трудовых отношений в Военном совхозе КОФ "Североморец" в 1994 году; в дальнейшем ответственным нанимателем квартиры стала ФИО2; договор социального найма не перезаключался.

Представитель ответчика – КИО администрации ЗАТО г. Североморск ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать со ссылкой на отсутствие решения администрации ЗАТО г. Североморск о предоставлении истцу и членам ее семьи спорного жилого помещения.

Третье лицо ФИО3, привлеченный судом к участию в деле, в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как усматривается из материалов дела, спорная квартира находилась в ведении федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Министерства обороны "Североморец", решением которого в 1994 году распределена в качестве служебного супругу истца ФИО1. (ответственный наниматель) и истцу (наниматель) ФИО2, которые на тот момент времени состояли в трудовых отношениях с Военным совхозом КОФ "Североморец"; после смерти ФИО1 ответственным нанимателем квартиры стала ФИО2 (истец); договор социального найма не перезаключался.

Судом установлено, что с 01 июня 1994 года по настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец ФИО2, а с 24 апреля 2012 года – сын истца ФИО3, что следует из представленной в материалы дела справкой формы № 9 и поквартирной карточки.

15 августа 2019 года истец обратилась с письменным заявлением о заключении договора найма на занимаемое жилое помещение, однако 10 сентября 2019 года ответчик отказал ей в этом в связи с отсутствием решения администрации ЗАТО г. Североморск о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования по адресу: ***

Сославшись на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ей в период работы в Военном совхозе КОФ "Североморец", в квартире она проживает с 1994 года, исполняя при этом все обязанности нанимателя жилого помещения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, истец обратилась с данным иском в суд.

Оценивая право истца на заключение с ней договора социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с этим кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Пунктом 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу пункта 2 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно разъяснениям абзаца 2 подпункта "б" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Разрешая заявленные исковые требования, суд соглашается с доводами истца о том, что законных оснований для отказа в заключении с ней договора социального найма жилого помещения у ответчика не имеется.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 20 ноября 2019 года № 1016 следует, что жилое помещение по адресу: *** – является муниципальным на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 4090-р от 16 ноября 2006 года; запись регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним № 51-51-10/002/2012-250 от 15 февраля 2012 года; акт приема-передачи № б/н от 01 февраля 2007 года. При этом данная квартира не относится к категории служебных.

Согласно справке ООО "ЕРЦ" лицевой счет по жилому помещению: ***, открыт на имя ФИО2 на основании договора социального найма.

Согласно справке МКУ "Муниципальный архив ЗАТО г. Североморск" в муниципальный архив архивные документы Военного Совхоза "Североморец" на хранение не поступали; документы о предоставлении жилого помещения отсутствуют.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика то обстоятельство, что после смерти нанимателя жилого помещения ФИО1. в 1998 году, договор социального найма с членом его семьи – ФИО2 не заключался, тогда как последняя продолжала проживать в спорном жилом помещении, исполняя обязательства, вытекающие из договора социального найма.

Суд учитывает доводы стороны истца о том, что с момента вселения в жилое помещение в 1994 году ФИО2 проживает в нем более 20 лет, при этом она как наниматель жилого помещения исполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе производит оплату коммунальных слуг, предпринимает меры к сохранности имущества. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что законность нахождения ФИО2 в спорном жилом помещении и ее права как нанимателя квартиры в отсутствие договора найма жилого помещения ответчиком, а также иными уполномоченными органами, в ведении которых находится муниципальный жилой фонд, на протяжении всего ее периода проживания сомнению не подвергались.

Ссылка стороны ответчика на отсутствие в жилищных документах указания на ордер, на основании которого в установленном законом порядке супругу истца была предоставлена спорная жилая площадь, и который был утрачен не по вине истца, не может служить основанием для отказа истцу в реализации ее права на заключение договора социального найма жилого помещения, предусмотренного законом. При этом отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением, а невыполнение ответчиком обязанности по заключению соответствующего договора социального найма не ставит под сомнение жилищные права истца.

При этом стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду доказательств незаконного вселения истца в спорное жилое помещение, а также наличия иных оснований, препятствующих для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения на спорное жилое помещение.

Как следует из пункта 3.56 Положения о Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 22 декабря 2009 года № 570 (в редакции решения Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 12 апреля 2016 года № 98), полномочиями по заключению договоров социального найма, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров найма жилищного фонда коммерческого использования с гражданами (нанимателями) на владение и пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для проживания в них на условиях, установленных Жилищным кодексом наделен Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск.

На основании вышеизложенного суд полагает требования истца обоснованными и удовлетворяет иск в полном объеме, возлагая на ответчика – КИО администрации ЗАТО г. Североморск обязанность по заключению договора социального жилого помещения в отношении квартиры ***, и включению в данный договор в качестве членов семьи истца совместно проживающего с ней сына ФИО3 исходя из положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя, а также другие родственники, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство).

Суд рассматривает данный спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ФИО2, ***, договор социального найма жилого помещения – квартиры № ***, с включением в договор в качестве члена семьи ФИО3, ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ревенко