Решение № 2А-584/2019 2А-584/2019(2А-7496/2018;)~М-6335/2018 2А-7496/2018 А-584/2019 М-6335/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-584/2019

Дело №а-584/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 11 февраля 2019 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Кафизовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным,

Установил:

ФИО1 предъявил к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, в котором просил суд признать действия незаконными, обязать устранить допущенные нарушения, принять процессуальные решения, выдать процессуальные решения. В обоснование административного иска указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ года Балашихинский городской суд Московской области обязал Администрацию городского округа Балашиха сформировать земельный участок под многоквартирным домом, и выдать утвержденную схему земельного участка заявителю. ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство окончено фактическим исполнением. Он обращался к административному ответчику с заявлениями и жалобами, которые остались без ответа. Постановление Администрации городского округа Балашиха № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года с приложенной к нему схемой не является фактическим исполнением решения суда от 19 декабря 2012 года, так как не соответствует схеме земельного участка, которая должна быть выдана в рамках правоотношений, установленных судом и законом (л.д. 4-7).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Московской области и Администрация городского округа Балашиха (л.д. 17).

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административный иск по изложенным в заявлении доводам, и по доводам представленных письменных объяснений по делу (л.д. 151-153; 170-171). Пояснял, что он просит признать незаконным бездействие, которое выразилось в не рассмотрении его ходатайств и заявлений.

Административный ответчик - Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – УФССП России по Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Представитель заинтересованного лица – Администрации городского округа Балашиха Московской области по доверенности (л.д. 88-89; 90-91) – ФИО2 возражала против административного иска, просила отказать в его удовлетворении. Поддержала доводы представленных ранее в дело письменных возражений (л.д. 87).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных, и не сообщивших о причинах неявки в судебное заседание.

Выслушав мнение явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов административного дела, Балашихинский городской суд Московской области рассмотрел гражданское дело № <данные изъяты>, по которому ДД.ММ.ГГГГ года принял решение о частичном удовлетворении заявления ФИО1. Данным решением признаны незаконными решения № <данные изъяты> и № <данные изъяты> Администрации г.о. Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, выразившееся в не оформлении земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом, находящийся по а адресу: <адрес>. Данным решением Администрация г.о. Балашиха обязана в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, с прилегающей территорией, с учетом элементов озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства объектов, путем утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка (л.д. 159-163).

ДД.ММ.ГГГГ года на основании выданного по указанному выше гражданскому делу исполнительного листа административным ответчиком возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: обязать Администрацию г.о. Балашиха Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, с прилегающей территорией с учетом элементов озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства объектов, путем утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка. Должник – Администрация городского округа Балашиха Московской области, взыскатель – ФИО1 (л.д. 156).

ФИО1, являясь лицом, участвующим в исполнительном производстве, обращался к административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением об отмене постановления (л.д. 105), ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о выдаче процессуального решения (л.д. 106), ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства (л.д. 107), ДД.ММ.ГГГГ года с ходатайством о выдаче материалов для ознакомления (л.д. 108), ДД.ММ.ГГГГ года с жалобой (л.д. 8), ДД.ММ.ГГГГ года с ходатайством о сообщении о принятом процессуальном решении (л.д. 109), ДД.ММ.ГГГГ года с ходатайством о выдаче материалов для ознакомления (л.д. 110), ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о выдаче процессуального решения (л.д. 111), 10 июля 2018 года с жалобой (л.д. 112), ДД.ММ.ГГГГ года с жалобой (л.д. 9-10), ДД.ММ.ГГГГ года с ходатайством о выдаче материалов для ознакомления (л.д. 113).

В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что названные обращения административным ответчиком не рассмотрены.

Административный ответчик не представил суду доказательств обратного.

При этом, суд отмечает, что при рассмотрении дела административному ответчику неоднократно предлагалось представить суду доказательства в обоснование своей правовой позиции по рассматриваемому административному иску, в том числе, предлагалось представить материалы исполнительного производства, а также сведения о рассмотрении обращений административного истца. Вместе с этим, такие доказательства административный ответчик суду не представил.

Такое бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении и не направлении ответов о результатах рассмотрения указанных выше обращений административного истца, не соответствует требованиями закона – положениям ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Нарушенное право административного истца возможно восстановить путем обязания административного ответчика устранить допущенные нарушения, а именно: в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ рассмотреть указанные обращения ФИО1, для чего достаточным сроком будет являться один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Исходя из предмета и оснований рассматриваемого в данном административном деле административного иска, суд приходит к выводу о том, что иные письменные документы, представленные в дело, а также и те, о которых указано административным истцом, не имеют значения для рассмотрения и разрешения по существу данного административного дела.

Вместе с этим, суд отмечает, что фактически административный истец не согласен с окончанием исполнительного производства. При этом, ранее судом был рассмотрен вопрос о законности окончания исполнительного производства, о чем в материалах дела имеются копии решений суда, вступивших в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области, выразившееся в не рассмотрении и не направлении ответов о результатах рассмотрения следующих обращений ФИО1: заявления об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, заявления о выдаче процессуального решения от ДД.ММ.ГГГГ года, заявления об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года, ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ года о выдаче материалов для ознакомления, жалобы от ДД.ММ.ГГГГ года, ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ года о сообщении о принятом процессуальном решении, ходатайства о выдаче материалов для ознакомления от ДД.ММ.ГГГГ года, заявления о выдаче процессуального решения от ДД.ММ.ГГГГ года, жалобы от ДД.ММ.ГГГГ года, жалобы от ДД.ММ.ГГГГ года, ходатайства о выдаче материалов для ознакомления от ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно: в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассмотреть обращения ФИО1, а именно: заявление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, заявление о выдаче процессуального решения от ДД.ММ.ГГГГ года, заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года, ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ года о выдаче материалов для ознакомления, жалобу от ДД.ММ.ГГГГ года, ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ года о сообщении о принятом процессуальном решении, ходатайство о выдаче материалов для ознакомления от ДД.ММ.ГГГГ года, заявление о выдаче процессуального решения от ДД.ММ.ГГГГ года, жалобу от ДД.ММ.ГГГГ года, жалобу от ДД.ММ.ГГГГ года, ходатайство о выдаче материалов для ознакомления от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 15 февраля 2019 г.

Судья Д.И. Лебедев