Постановление № 5-92/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-92/2024

Дело № 5-92/2024

УИД 76RS0011-01-2024-001220-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2024 года г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Грачева Н.А., при секретаре Агафоновой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО Проектно-строительная компания «Агротехснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установила:

08.04.2024 г. в 13:00 час. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению требований миграционного законодательства по <адрес>, промзона (территория АО «Угличская птицефабрика») установлено, что ООО Проектно-строительная компания «Агротехснаб» (далее ООО ПСК «Агротехснаб», Общество) ИНН <***>, ОГРН <***>, в нарушение требований пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло гражданина Республики <данные изъяты> ФИО , к трудовой деятельности в качестве сварщика, не указанной в патенте, в то время как патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) иностранного гражданина в качестве подсобного рабочего, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО ПСК «Агротехснаб» по доверенности ФИО1 вину от имени юридического лица признал, обстоятельства правонарушения не оспаривал. Просил учесть, что все работы выполнены качественно, какого-либо ущерба не повлекли, ранее Общество за однородное правонарушение не привлекалось, учесть возможность замены штрафа предупреждением и при назначении наказания ограничиться предупреждением.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" регулирует правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей.

Согласно п. 4.2. Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт нарушения юридическим лицом ООО ПСК «Агротехснаб» требований пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, ввиду фактического допуска гражданина Р. <данные изъяты> ФИО к трудовой деятельности в качестве сварщика, в то время как по патенту серии № Общество имело право допустить этого иностранного гражданина до работы только в качестве подсобного рабочего подтверждается протоколом об административном правонарушении № 16 от 13.05.2024 г. в отношении Общества, уведомлением о прибытии в РФ иностранного гражданина ФИО трудовым патентом на подсобного рабочего, постановлением о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (за осуществление трудовой деятельности, не указанной в патенте), трудовым договором между ООО ПСК «Агротехснаб» и ФИО от 01.12.2023 г., объяснениями директора Общества ФИО2, договором генерального подряда от 27.10.2023 г. между ООО ПСК «Агротехснаб» и АО «Угличская птицефабрика», фотоматериалом, на котором запечатлен ФИО , работающий со сварочным аппаратом.

Правонарушение выявлено должностными лицами ОМВД Росссии по Угличскому району в ходе проверки, проведенной в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции на основании распоряжения УМВД России по Ярославской области от 19.04.2024 г. № 59/003.

Перечисленные доказательства отвечают признакам относимости, допустимости и в совокупности достаточности для вывода о вине ООО ПСК «Агротехснаб» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выражающемся в привлечении Обществом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Юридическое лицо, допустившее привлечение такого лица, должно обеспечивать выполнение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ о соблюдении условий привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за работой своих сотрудников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В данном случае ООО ПСК «Агротехснаб» имело реальную возможность для выполнения требований миграционного законодательства, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

При назначении наказания учитывается, что санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного противоправного деяния, направленного против установленного законом обеспечения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации; наличие смягчающего обстоятельства - добровольное прекращение противоправного поведения, принятие в связи с этим мер по усилению контроля; отсутствие отягчающих обстоятельств, оснований для назначения столь строго наказания как приостановление деятельности Общества не имеется. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не должно влечь избыточное ограничение прав Общества, существенные обременения, которые при привлечении его к административной ответственности могут привести к негативным последствиям, а также то обстоятельство, что ООО ПСК «Агротехснаб» относится к субъектам малого предпринимательства, административное наказание назначается с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 руб., т.е. ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО ПСК «Агротехснаб» публично-правовых обязанностей, возложенных на Общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации.

Вопреки доводам защитника допуск иностранного работника, который вправе осуществлять только простой неквалифицированный труд (труд подсобного рабочего) до работы сварщиком, требующей определенной квалификации, навыков, допуска, соблюдения техники безопасности, напротив указывает на наличие угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, пренебрежительном отношении Общества к соблюдению означенных выше требований в целях недопущения противоправных последствий, существования угрозы указанным выше общественным отношениям, поставленным под охрану.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановила:

Признать ООО Проектно-строительная компания «Агротехснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Ярославской области (для Угличского ОМВД),

ИНН <***>, КПП 761201001, ОКТМО 78646101, Кор.счет 40102810245370000065, расчетный счет <***>,

Банк получателя платежа: Отделение Ярославль Банка России // УФЕ по Ярославской области г. Ярославль,

БИК 017888102, КБК 18811601181019000140,

УИН 18891769990006303183,

наименование платежа - штраф ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в ГИС о ГМП, по истечении срока, указанного в частях 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Грачева