Решение № 12-16/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-16/2020

И.о. мирового судьи судебного участка №124

Безенчукского судебного района Самарской области –

мировой судья судебного участка №125

Безенчукского судебного района Самарской области

Руськина Е.Г.

Дело об административном правонарушении

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пгт. ФИО1 03 июля 2020 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Нехорошева Н.А., рассмотрев материал №12-16/2020 по жалобе инспектора ДПС ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области – мирового судьи судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области от 20.04.2020г., вынесенного в отношении ФИО3 по делу №5-178/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области – мирового судьи судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области от 20.04.2020г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3 было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Копия вынесенного постановления вручена представителю государственного органа, должностное лицо которого составило протокол – 25.05.2020г., а лицу, в отношении которого ведётся производство по делу – 11.06.2020г.

В жалобе, составленной 26.05.2020г. и поданной в Безенчукский районный суд <адрес> через мирового судью судебного участка № судебного района <адрес>, инспектор ДПС ФИО6 МВД России по <адрес> ФИО5 просит отменить вынесенное постановление мирового судьи от 20.04.2020г., указывая, что при рассмотрении дела мировым судьёй были неверно исчислены дата вступления в законную силу постановления № от 28.01.2020г., а также срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, для уплаты назначенного административного штрафа. 11.06.2020г. в Безенчукский районный суд <адрес> поступило заявление инспектора ДПС ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району ФИО2 о приобщении уточнённой апелляционной жалобы в части должностного лица, её составившего, и содержащей те же основания, что и ранее поданная ФИО4 жалоба, а также о рассмотрении материала в его отсутствие.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ч.2 ст.30.10 КоАП РФ дело по жалобе (протесту прокурора) проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы (протеста прокурора).

В судебное заседание ФИО3, будучи извещён о времени и месте рассмотрения материала, не явился, ранее представил суду сведения об оплате 12.04.2020г. штрафа, назначенного постановлением № от 28.01.2020г.

Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе проверив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что 28.01.2020г. в отношении ФИО3 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. По мнению лица, составившего протокол, данное постановление вступило в законную силу 08.02.2020г. Указанная дата отражена в вынесенном постановлении.

09.04.2020г. в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которому назначенный административный штраф по вышеуказанному постановлению не оплачен в установленный законом срок, датой совершения правонарушения указано 07.04.2020г.

Нормой ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При определении даты вступления в законную силу постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении, следует руководствоваться положениями, закреплёнными в ст.ст. 4.8, 30.3, 31.1 КоАП РФ.

Так, статьёй 4.8 КоАП РФ установлено, что сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. В соответствии с установленными правилами исчисления течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. При этом, срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток… Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Следовательно, Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность переноса окончания процессуальных сроков только в случае их исчисления днями. Для сроков, исчисляемых сутками, месяцами и годами такого правила нет.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из материалов дела следует, что копия постановления № от 28.01.2020г. была вручена ФИО3 28.01.2020г.

Учитывая положения ст.ст. 4.8, 31.1 КоАП РФ, последние десятые сутки срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ для обжалования вынесенного постановления, приходились на 24 часа 07.02.2020г.

Норма ч.3 ст.4.8 КоАП РФ, предусматривающая перенос окончания процессуального срока, фактически относится лишь к сроку, исчисляемому днями, однако, считаю, что указанное положение подлежат применению, в том числе, и к срокам, исчисляемым сутками, поскольку иначе может нарушить права лиц, круг которых установлен законом, на подачу жалобы (протеста) на вынесенное по делу постановление.

Вместе с тем, 07.02.2020г., являющееся окончанием срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, было пятницей, то есть рабочим днём, в течение которого могла быть подана жалоба на постановление № от 28.01.2020г.

Основания для переноса даты вступления в законную силу, если она выпадает на выходной день, но при этом окончание срока обжалования приходится на рабочий день, нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Таким образом, вышеуказанное постановление, как и требует того норма ч.2 ст.4.8 КоАП РФ, вступило в законную силу 08.02.2020г., несмотря на то, что этот день являлся субботой, то есть выходным днём.

Вместе с тем, мировой судья ошибочно исчислил дату вступления в законную силу, определив её как 10.02.2020г., тем самым, продлив срок обжалования вынесенного постановления до 12 суток, а в дальнейшем – и дату окончания срока, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ для уплаты назначенного административного штрафа – 10.04.2020г.

В действительности последним шестидесятым днём срока, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, с учётом правильной даты вступления постановления в законную силу являлось 08.04.2020г.

Соответственно, со дня, следующего за окончанием указанного срока, то есть, начиная с 09.04.2020г. и до истечения срока, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3 мог быть составлен протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по факту неуплаты назначенного штрафа.

Вывод мирового судьи о том, что протокол от 09.04.2020г. составлен до истечения установленного законом срока для добровольной оплаты штрафа, безоснователен, поскольку на момент составления протокола в отношении ФИО3 событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, уже имело место.

Дата совершения правонарушения – 07.04.2020г., указанная ИДПС при составлении протокола является неверной, однако могла быть достоверно установлена в ходе рассмотрения дела при правильном исчислении соответствующих процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 31.1, 32.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 мировым судьёй было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ для исчисления процессуальных сроков, которое не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть и привело к необоснованному прекращению производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу инспектора ДПС ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району ФИО2 удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области – мирового судьи судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области от 20.04.2020г. о прекращении производства по делу №5-178/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3, отменить, возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области.

На основании ст.31.1 КоАП РФ настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, в последующем может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Нехорошева