Решение № 2-1325/2019 2-1325/2019~М-1112/2019 М-1112/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1325/2019

Дело № 2-1325/2019


Решение

Именем Российской Федерации

ФИО1 16 июля 2019 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чупиной Е.П.,

при секретаре Корепанове Д.О.,

с участием: представителя Управления Роспотребнадзора ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове к ООО «Альфа Ижевск» в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей,

установила:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове обратился в суд с иском к ООО «Альфа Ижевск» в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, мотивируя свои требования тем, что в адрес Управления регулярно поступают многочисленные обращения потребителей по фактам незаконной продажи табачных изделий предприятием ООО «Альфа Ижевск» на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг в нарушение ограничения законодательства, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон № 15-ФЗ). ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике были выявлены грубые нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, ограничения при продаже табачной продукции, вследствие чего юридическое лицо ООО «Альфа Ижевск» было неоднократно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. Так, на территории УР юридическим лицом ООО «Альфа Ижевск» в магазинах розничной торговли «Красное и Белое» осуществляется продажа табачных изделий в нарушение пп. 2 п. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, а именно на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по адресу: <адрес>, допустило нарушение пп. 2 п. 7 ст. 19 Закона №15-ФЗ - осуществляло продажу табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенной для оказания образовательных услуг: <адрес>, расположено МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №», оказывающее образовательные услуги; <адрес> МБОУ «Гимназия №», оказывающее образовательные услуги. На сегодняшний день в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове поступают обращения граждан по факту нарушения ООО «Альфа Ижевск» ограничений законодательства по продаже табачных изделий. В период с 2018 по 2019 г.г. юридическим лицом ООО «Альфа Ижевск» регулярно нарушались требования Закона №15-ФЗ по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений. Юридическое лицо ООО «Альфа Ижевск» неоднократно привлекалось к административной ответственности. Данные факты свидетельствуют, что юридическим лицом ООО «Альфа-Ижевск» систематически нарушались требования законодательства и не были приняты меры по устранению нарушений. Действиями ООО «Альфа Ижевск» нарушаются права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних граждан, а также граждан, при этом нарушение носит системный и долговременный характер. Кроме того, магазины, принадлежащие ООО «Альфа Ижевск являются объектами социальной инфраструктуры, расположены на расстоянии менее 100 м от общеобразовательных учреждений, основным видом деятельности ООО «Альфа-Ижевск» является торговля и, как следствие, определить количество граждан, желающих посетить указанные магазины и приобрести табачные изделия, алкогольную продукцию в будущем, не представляется возможным. ТО Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове считает, что своими действиями ООО «Альфа-Ижевск» ущемляет интересы неопределенного круга потребителей, количество которых определить невозможно. Просит: 1) признать действия ответчика ООО "Альфа Ижевск" по оказанию услуг розничной торговли – реализация табачных изделий с нарушениями норм действующего законодательства в сфере оборота табачной продукции – реализация на расстоянии менее 100 метров от границ образовательного учреждения, противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей; 2) обязать ООО «Альфа Ижевск» прекратить противоправные, противоречащие законодательству, ущемляющему интересы неопределенного круга потребителей действия, выразившиеся в продаже табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных организаций в нарушение п.п.2 п.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по адресам фактического осуществления деятельности: <адрес>; 3) обязать ООО «Альфа Ижевск» в 10-ти дневный срок довести информацию до потребителей о решении суда через средства массовой информации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от исковых требований в части – обязать ООО «Альфа Ижевск» в 10-ти дневный срок довести информацию до потребителей о решении суда через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Альфа Ижевск» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчик ООО «Альфа Ижевск» является юридическим лицом и зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Федеральным Законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013 года N 15-ФЗ регулируются отношения, возникшие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В ст. 4 указаны принципы охраны здоровья в данной области.

Согласно ст. 11 ФЗ от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016 г.) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

Согласно пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 года N 332).

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Удмуртской Республики возложены на истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове поступила жалоба от ФИО4, из которой следует, что в магазине «Красное и белое» ООО «Альфа Ижевск», расположенном по адресу: <адрес> осуществляется продажа табачной продукции в нарушении Закона № 15-ФЗ, а именно реализация табачных изделий осуществляется на расстоянии менее 50 метров от МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №», расположенного по адресу: <адрес><адрес> МОУ «Гимназия №», расположенного по адресу: <адрес>, просит привлечь виновное лицо к ответственности и приостановить продажу табачной продукции в данном торговом объекте (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове поступила жалоба от ФИО7 из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: <адрес>, ФИО8 были приобретены сигареты, данный магазин находится рядом со школой и детским садиком, что является нарушением федерального законодательства в области ограничения реализации табачных изделий (л.д. 29).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ одним из видов деятельности ООО «Альфа Ижевск» является деятельность агентов по оптовой торговле табачными изделиями, торговля оптовая неспециализированными незамороженными пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями.

ООО «Альфа Ижевск» осуществляло реализацию табачной продукции в организации торговли, а именно в магазине "Красное и Белое", расположенном по адресу: <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями Управлением составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альфа Ижевск».

По результатам рассмотрения жалоб Управлением было установлено, что магазин по адресу <адрес> расположен менее чем в 100 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территории МБОУ «Гимназия №», расположенного по адресу: <адрес>, и МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №», расположенного по адресу: г. Глазов, <адрес>, предназначенных для оказания образовательных услуг, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

МБОУ «Гимназия №» расположено по адресу: УР, г. Глазов, <адрес>, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и науки Удмуртской Республики (л.д. 25-26).

МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» расположено по адресу: г. Глазов, <адрес>, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и науки Удмуртской Республики (л.д. 27-28).

Постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Альфа Ижевск» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административных штрафов.

Постановления обжалованы не были, согласно платежному № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ постановления в части оплаты назначенного штрафа исполнены ООО «Альфа Ижевск».

Кроме того, после привлечения к административной ответственности ООО «Альфа Ижевск» продажу табачных изделий в магазине «Красное и белое» не прекратило, что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 605,00 руб.(л.д.36)

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Оценив представленные доказательства, суд находит установленным факт реализации табачных изделий и предложения их к продаже в магазине «Красное и белое» ООО «Альфа Ижевск», расположенном на расстоянии менее 100 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территории МБОУ «Гимназия №», расположенного по адресу: <адрес>, и МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, что полностью подтверждается материалами дела, обращая внимание, что данные действия являются незаконным в принципе при их осуществлении вблизи образовательных учреждений, суд приходит о возможности удовлетворения исковых требований о признании незаконными таких действий.

Согласно п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку судом установлено, что ответчиком были совершены и совершаются противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, на него в силу положений абзаца 1 статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и п.1 ст. 1065 ГК РФ следует возложить обязанность по прекращению розничной продажи табачных изделий в магазине «Красное и Белое», расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территории МБОУ «Гимназия №», расположенного по адресу: г. <адрес>, и МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове к ООО «Альфа Ижевск» в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать незаконными действия ответчика ООО "Альфа Ижевск" по оказанию услуг розничной торговли – реализация табачных изделий с нарушениями норм действующего законодательства в сфере оборота табачной продукции – реализация на расстоянии менее 100 метров от границ образовательного учреждения, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Альфа Ижевск» в магазине «Красное и Белое», расположенного по адресу: <адрес>, прекратить реализацию табачных изделий.

Взыскать с ООО «Альфа Ижевск» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.

Судья Чупина Е.П.