Решение № 2-231/2020 2-231/2020(2-4823/2019;)~М-5229/2019 2-4823/2019 М-5229/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-231/2020

№ 2-231/2020

64RS0047-01-2019-005578-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ершова А.А.,

при секретаре судебного заседания Видякиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управление недвижимостью» об истребовании документов,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась в суд с иском к ООО «Управление недвижимостью» об истребовании документов.

В качестве оснований иска указано, что в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области поступило обращение собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по вопросу правильного начисления платы за коммунальную услугу по отоплению, в связи с чем была назначена внеплановая документарная проверка сроком проведения с 22 мая 2019 года по 19 июня 2019 года. В дальнейшем срок проверки продлен и установлен с 01 по 26 июля 2019 года.

Для проведения проверки на ответчика возложена обязанность в срок до 26 июля 2019 года предоставить истцу документы за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года и январь 2019 года, а именно:

1. информацию о поставщике тепловой энергии и наличии общедомовых приборов учета (с приложением актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета);

2. информацию о количестве потребленной домом тепловой энергии, теплоносителя, применяемым для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур (расчетных ведомостей) ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета);

3. сведения о наличии (отсутствии) централизованного горячего водоснабжения (указать используется ли оборудование, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома, при производстве коммунальных услуг отопление и (или) горячее водоснабжение);

4. сведения об объемах потребления горячей воды в жилых и нежилых помещениях, определенных исходя из показаний индивидуальных приборов учета горячей воды, исходя из нормативов потребления горячей воды, исходя из среднемесячных объемов потребления горячей воды;

5. сведения об объемах потребления тепловой энергии на отопление жилых и нежилых помещениях, определенных исходя из показании индивидуальных приборов учета, исходя из нормативов потребления, исходя из среднемесячных объемов потребления (в случае наличия индивидуальных приборов учета с указанием даты ввода в эксплуатацию, даты поверки, с приложением журнала показаний приборов учета);

6. обоснование и подробный расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению;

7. копию технического паспорта;

8. информацию об установлении факта предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в указанном жилом помещении, с приложением соответствующих актов, в том числе по жилому помещению 25, расположенному по вышеуказанному адресу;

9. информацию об устранении причин нарушения качества коммунальной услуги по отоплению, с приложением акта о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги;

10. информацию о произведенных перерасчетах за коммунальную услугу по отоплению, в связи установлением факта предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в том числе по жилому помещению 25, расположенному по вышеуказанному адресу.

Однако указанная информация в установленный срок не предоставлена, что препятствует проведению в отношении ответчика соответствующей проверки.

Учитывая изложенное, Государственная жилищная инспекция Саратовской области просит суд обязать ООО «Управление недвижимостью» предоставить документы с заверенными копиями по многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес> за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года:

1. информацию о поставщике тепловой энергии и наличии общедомовых приборов учета (с приложением актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета);

2. информацию о количестве потребленной домом тепловой энергии, теплоносителя, применяемым для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур (расчетных ведомостей) ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета);

3. сведения о наличии (отсутствии) централизованного горячего водоснабжения (указать используется ли оборудование, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома, при производстве коммунальных услуг отопление и (или) горячее водоснабжение);

4. сведения об объемах потребления горячей воды в жилых и нежилых помещениях, определенных исходя из показаний индивидуальных приборов учета горячей воды, исходя из нормативов потребления горячей воды, исходя из среднемесячных объемов потребления горячей воды;

5. сведения об объемах потребления тепловой энергии на отопление жилых и нежилых помещениях, определенных исходя из показании индивидуальных приборов учета, исходя из нормативов потребления, исходя из среднемесячных объемов потребления (в случае наличия индивидуальных приборов учета с указанием даты ввода в эксплуатацию, даты поверки, с приложением журнала показаний приборов учета);

6. обоснование и подробный расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению;

7. копию технического паспорта;

8. информацию об установлении факта предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в указанном жилом помещении, с приложением соответствующих актов, в том числе по жилому помещению 25, расположенному по вышеуказанному адресу;

9. информацию об устранении причин нарушения качества коммунальной услуги по отоплению, с приложением акта о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги;

10. информацию о произведенных перерасчетах за коммунальную услугу по отоплению, в связи установлением факта предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в том числе по жилому помещению 25, расположенному по вышеуказанному адресу.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик и третье лицо ООО «Весна 2011» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещались о времени и месте судебного заседания по своим юридическим адресам, причин неявки суду не сообщили.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом, согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что 19 апреля 2019 года в адрес Государственной жилищной инспекции Саратовской области поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, о нарушении его прав относительно начисления платы за отопление по данному жилому помещению за период с октября по ноябрь 2018 года (л.д. 15).

По данному жилому помещению плату за отопление выставляло ООО «Управление недвижимостью», что подтверждается соответствующими платежными документами (л.д. 16-17).

Распоряжением Государственной жилищной инспекции от <дата> №л в отношении ООО «Управление недвижимостью» назначена внеплановая документарная проверка сроком проведения с <дата> по <дата> с истребованием у ответчика ряда документов, в том числе следующие сведения за период с октября 2018 года по январь 2019 года:

1. информацию о поставщике тепловой энергии и наличии общедомовых приборов учета (с приложением актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета);

2. информацию о количестве потребленной домом тепловой энергии, теплоносителя, применяемым для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур (расчетных ведомостей) ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета);

3. сведения о наличии (отсутствии) централизованного горячего водоснабжения (указать используется ли оборудование, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома, при производстве коммунальных услуг отопление и (или) горячее водоснабжение);

4. сведения об объемах потребления горячей воды в жилых и нежилых помещениях, определенных исходя из показаний индивидуальных приборов учета горячей воды, исходя из нормативов потребления горячей воды, исходя из среднемесячных объемов потребления горячей воды;

5. сведения об объемах потребления тепловой энергии на отопление жилых и нежилых помещениях, определенных исходя из показании индивидуальных приборов учета, исходя из нормативов потребления, исходя из среднемесячных объемов потребления (в случае наличия индивидуальных приборов учета с указанием даты ввода в эксплуатацию, даты поверки, с приложением журнала показаний приборов учета);

6. обоснование и подробный расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению;

7. копию технического паспорта;

8. информацию об установлении факта предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в указанном жилом помещении, с приложением соответствующих актов, в том числе по жилому помещению 25, расположенному по вышеуказанному адресу;

9. информацию об устранении причин нарушения качества коммунальной услуги по отоплению, с приложением акта о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги;

10. информацию о произведенных перерасчетах за коммунальную услугу по отоплению, в связи установлением факта предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в том числе по жилому помещению 25, расположенному по вышеуказанному адресу.

Копия данного распоряжения направлена в адрес ответчика (л.д. 12-14).

На основании распоряжения от 20 июня 2019 года срок проведения проверки определен с 01 по 26 июля 2019 года (л.д. 9, 10).

В соответствии с п. "в" ч. 2, ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о факте нарушения прав потребителей. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 указанного Федерального закона.

В срок до 26 июля 2019 года (включительно) указанные в распоряжении документы от ООО «Управление недвижимостью» не были представлены. О причинах не предоставления данных документов не сообщалось, представитель организации в период проведения проверки не явился. Провести проверку не представилось возможным, исходя из вышеизложенных обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 5 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют, в том числе, право требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно -строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно -строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно -строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно -строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.

Причиной истребования у ООО «Управление недвижимостью» документов со стороны истца явилось обращение собственника помещения в многоквартирном <адрес> в <адрес>, что подтверждается материалами дела.

В силу ч.ч. 4 и 5 ст. 11 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно п. 9 Положения о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 152 П "Вопросы Государственной жилищной инспекции Саратовской области" должностные лица ГЖИ Саратовской области, являющиеся государственными жилищными инспекторами области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Из анализа приведенных положений законов следует, что ГЖИ Саратовской области как орган государственного контроля (надзора) вправе требовать от органов государственной власти и юридических лиц предоставления необходимых документов для осуществления документарной проверки.

Доказательств, свидетельствующих о предоставлении ООО «Управление недвижимостью» истребуемых ГЖИ Саратовской области документов не представлено.

Обязанность по предоставлению в ГЖИ Саратовской области требуемых документов, необходимых для проведения документарной проверки, носит безусловный характер и подлежит исполнению всеми без исключения юридическими лицами.

Учитывая установленный судом факт неисполнения ответчиком указанной обязанности, требования истца о возложении на ответчика ООО «Управление недвижимостью» обязанности предоставить документы в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, необходимые для проведения проверки и рассмотрения обращения гражданина, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Истребованная ранее у ответчика информация и документы непосредственно связаны с необходимостью объективного и всестороннего рассмотрения поступившего в инспекцию обращения потребителя коммунальной услуги обращения. Информация, выходящая за пределы предмета проверки, у ответчика не истребовалась.

При этом, суд определяет срок, в течение которого ответчик обязан предоставить такие документы (совершить действия) – 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что истец на момент подачи иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, она в порядке ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета. Размер государственной пошлины составляет 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственной жилищной инспекции Саратовской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управление недвижимостью» предоставить в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области документы с заверенными копиями (сведения) по многоквартирному дому по адресу: <адрес>, за период октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года, а также за январь 2019 года, а именно:

1. информацию о поставщике тепловой энергии и наличии общедомовых приборов учета (с приложением актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета);

2. информацию о количестве потребленной домом тепловой энергии, теплоносителя, применяемым для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур (расчетных ведомостей) ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета);

3. сведения о наличии (отсутствии) централизованного горячего водоснабжения (указать используется ли оборудование, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома, при производстве коммунальных услуг отопление и (или) горячее водоснабжение);

4. сведения об объемах потребления горячей воды в жилых и нежилых помещениях, определенных исходя из показаний индивидуальных приборов учета горячей воды, исходя из нормативов потребления горячей воды, исходя из среднемесячных объемов потребления горячей воды;

5. сведения об объемах потребления тепловой энергии на отопление жилых и нежилых помещениях, определенных исходя из показании индивидуальных приборов учета, исходя из нормативов потребления, исходя из среднемесячных объемов потребления (в случае наличия индивидуальных приборов учета с указанием даты ввода в эксплуатацию, даты поверки, с приложением журнала показаний приборов учета);

6. обоснование и подробный расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению;

7. копию технического паспорта;

8. информацию об установлении факта предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в указанном жилом помещении, с приложением соответствующих актов, в том числе по жилому помещению 25, расположенному по вышеуказанному адресу;

9. информацию об устранении причин нарушения качества коммунальной услуги по отоплению, с приложением акта о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги;

10. информацию о произведенных перерасчетах за коммунальную услугу по отоплению, в связи установлением факта предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в том числе по жилому помещению 25, расположенному по вышеуказанному адресу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление недвижимостью» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Ершов

Мотивированный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года.