Решение № 2-142/2017 2-142/2017~М-42/2017 М-42/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-142/2017

Дело № 2-142/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.,

при секретаре Марченко Г.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области о признании отказа незаконным,

о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности пионервожатой с 1 октября 1993 года по 4 июня 2000 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26 апреля 2008 года по 6 мая 2008 года, с 14 февраля 2011 года по 21 февраля 2011 года, периодов нахождения в учебных отпусках март 1997 года, май 1998 года, апрель -май 1999 года, периодов нахождения в чернобыльских отпусках с 29 июля 2004 года по 4 августа 2004 года, с 29 июля 2005 года по 4 августа 2005 года, с 29 июня 2006 года по 5 июля 2006 года, с 28 июля 2007 года по 3 августа 2007 года, с 10 августа 2008 года по 17 августа 2008 года, с 29 июля 2009 года по 4 августа 2009 года, с 26 августа 2010 года по 1 сентября 2010 года, с 10 августа 2011 года по 16 августа 2013 года, с 27 августа 2012 года по 2 сентября 2012 года, с 26 августа 2013 года по 1 сентября 2013 года, с 20 августа 2014 года по 26 августа 2014 года, с 28 июля 2015 года по 3 августа 2015 года, периодов работы в должности учителя май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2003 года, февраль, март 2004. Просила назначить досрочную пенсию с 4 октября 2016 года.

В судебном заседании истец изменила исковые требования, отказавшись от требований о назначении досрочной пенсии с 4 октября 2016 года.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пользуются граждане, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий,должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, согласно которому для учета периодовпедагогическойдеятельности: с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применяется Список профессий идолжностейработников народного образования,педагогическаядеятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.С 01 января 2002 года применяется Список работ, профессий,должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с частями 3, 4 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного выше закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий,должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работывдолжностяхи в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогическойили учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогическойили учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работавдолжностиучителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пунктом 1. Раздела «Наименованиедолжностей» вышеуказанного Списка предусмотренадолжностьучителя.

В соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 ( действовавшего до 1 октября 1993 года) утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, п. 2 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 засчитываются в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно п. 3 вышеназванного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

На основании приказа № 162 от 25 августа 1989 года ФИО4 была назначена на должность пионервожатой <адрес>.

Таким образом, законно возникшее право истицы не должно быть нарушено, поэтому ей и включен ответчиком период с 1 сентября 1989 года по 30 сентября 1993 года работы в должности пионервожатой, поскольку указанный Перечень, действовавший до 1 октября 1993 года предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, работу в школах для пионервожатых и других работников просвещения.

В соответствии с тарификационными списками, карточками-справками по заработной плате, а также выплатных ведомостей, справке МОУ ООШ <адрес> № от 15 марта 2017 года в период с 1 октября 1993 года по 31 августа 1994 года на работающую в должности пионервожатой истицу ФИО4, в связи с производственной необходимостью, временно возлагалось преподавание. За спорный период ФИО4 начислялась заработная плата как по основному месту работы в качестве пионервожатой, так и по совместительству как учителю, имеются указания на педагогическую зарплату. Наименование учреждения и должности «учитель» предусмотрены списком, утвержденным Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что школа, в которой работала и продолжает работать истец расположена в сельской местности.

Поскольку работа истцом осуществлялась в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, то данная работа подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой, поскольку последующие списки профессий должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование должностей» указания на работу в такой должности, как пионервожатая, не содержится.

Кроме этого, доказательств того, что в указанный период времени истец, помимо работы в должности «пионервожатая, выполняла педагогическую деятельность и ей начислялась педагогическая заработная плата, суду не предоставлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 16 февраля 2012 года № 237-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей ( педагогической деятельности). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится исключительно к компетенции Правительства Российской Федерации, которое в постановлениях от 6 сентября 1991 года № 463, от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781 исключило из вышеуказанных списков должность «пионервожатая» как не связанную с повышенными психофизиологическими нагрузками и не являющуюся по своему характеру и условиям выполнения педагогической.

После принятия Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

В связи с вышеизложенным не подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и периоды нахождения в учебных отпусках март 1997 года, май 1998 года, апрель -май 1999 года, так как они предоставлялись в период работы в должности пионервожатой, не предусмотренной соответствующими списками, кроме этого с сентября 1994 года до марта 1997 года и после мая 1999 года работа истицы не была связана с педагогической деятельностью, педагогическая заработная плата ей не начислялась.

Истица просит включить с специальный стаж периоды ее работы май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2003 года, февраль, март 2004 года,

Однако лишь в феврале 2004 года и марте 2004 года истица занималась педагогической деятельностью, что подтверждается выплатными ведомостями, следовательно, периоды работы в должности учителя с 01 февраля 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 01 марта 2004 года по 28 марта 2004 года подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа истцом осуществлялась в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, то данная работа подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В мае сентябре, октябре, ноябре, декабре 2003 года педагогической заработной платы истица не получала, педагогической нагрузки не имела, получала заработную плату как машинист по стирке белья и библиотекарь, помощник воспитателя.

Ведение кружков в указанный период не может быть единственным и достаточным основанием для включения периодов работы в сентябре-декабре 2003 года в специальный стаж, который дает право на досрочное назначение пенсии, поскольку ранее действовавшими списками ведение кружков предусмотрены не были.

Должности библиотекарь и помощник воспитателя в указанные периоды уже не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В периоды с 26 апреля 2008 года по 6 мая 2008 года, с 14 февраля 2011 года по 21 февраля 2011 года ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Помимо этого, для отдельных категорий работников, в частности педагогическим работникам, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Вины ФИО4 в том, что в период работы ее направляли на учебу для усовершенствования квалификации, не имеется, права ее ущемлены и подлежат восстановлению.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 апреля 2008 года по 6 мая 2008 года, с 14 февраля 2011 года по 21 февраля 2011 года подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В периоды со с 29 июля 2004 года по 4 августа 2004 года, с 29 июля 2005 года по 4 августа 2005 года, с 29 июня 2006 года по 5 июля 2006 года, с 28 июля 2007 года по 3 августа 2007 года, с 10 августа 2008 года по 17 августа 2008 года, с 29 июля 2009 года по 4 августа 2009 года, с 26 августа 2010 года по 1 сентября 2010 года, с 10 августа 2011 года по 16 августа 2013 года, с 27 августа 2012 года по 2 сентября 2012 года, с 26 августа 2013 года по 1 сентября 2013 года, с 20 августа 2014 года по 26 августа 2014 года, с 28 июля 2015 года по 3 августа 2015 года истица находилась в дополнительных отпусках по Закону « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается соответствующими приказами.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются в том числе и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме этого в период нахождения в дополнительном отпуске для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за работником сохраняется средний заработок, поэтому периоды с 29 июля 2004 года по 4 августа 2004 года, с 29 июля 2005 года по 4 августа 2005 года, с 29 июня 2006 года по 5 июля 2006 года, с 28 июля 2007 года по 3 августа 2007 года, с 10 августа 2008 года по 17 августа 2008 года, с 29 июля 2009 года по 4 августа 2009 года, с 26 августа 2010 года по 1 сентября 2010 года, с 10 августа 2011 года по 16 августа 2013 года, с 27 августа 2012 года по 2 сентября 2012 года, с 26 августа 2013 года по 1 сентября 2013 года, с 20 августа 2014 года по 26 августа 2014 года, с 28 июля 2015 года по 3 августа 2015 года подлежат включению в стаж и дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами ( ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации»

Следовательно, гражданин наделяется свободой действий по реализации ( отказу от реализации) данного права и побуждается к своевременному обращению за назначением пенсии.

В судебном заседании истица отказалась от исковых требований в части назначения ей пенсии с 4 октября 2016 года, поэтому в этой части производство подлежит прекращению.

При этом суд принимает во внимание, что истец обращалась к ответчику с заявлением не о назначении пенсии, а об определении права на назначение пенсии.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО4 период работы в должности пионервожатой с 01 октября 1993 года по 31 августа 1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 апреля 2008 года по 6 мая 2008 года, с 14 февраля 2011 года по 21 февраля 2011 года, периоды нахождения в чернобыльских отпусках с 29 июля 2004 года по 4 августа 2004 года, с 29 июля 2005 года по 4 августа 2005 года, с 29 июня 2006 года по 5 июля 2006 года, с 28 июля 2007 года по 3 августа 2007 года, с 10 августа 2008 года по 17 августа 2008 года, с 29 июля 2009 года по 4 августа 2009 года, с 26 августа 2010 года по 1 сентября 2010 года, с 10 августа 2011 года по 16 августа 2013 года, с 27 августа 2012 года по 2 сентября 2012 года, с 26 августа 2013 года по 1 сентября 2013 года, с 20 августа 2014 года по 26 августа 2014 года, с 28 июля 2015 года по 3 августа 2015 года, периоды работы в должности учителя с 01 февраля 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 01 марта 2004 года по 28 марта 2004 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Митюро ФИО8 отказать.

Прекратить производство в части исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии с 4 октября 2016 года в связи с отказом истца от исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 4 апреля 2017 года.

Судья Т.Н. Поставнева