Решение № 2-2001/2019 2-2001/2019~М-1139/2019 М-1139/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-2001/2019

Дело № 2–2001/2019

УИД№25RS0002-01-2019-001481-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Каленского С.В.

при секретаре Дайнеко К.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Владивостока в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Владивостока обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Владивостока в соответствии с п.1.15 указания прокурора Приморского края от 23.06.2017 № 100/7 «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основании решения о проведении проверки от 21.02.2019 № 138, проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере теплоснабжения и электроснабжения на предмет организации надлежащей эксплуатации МУПВ «ВПЭС» теплосетевого оборудования и электрооборудования предназначенного для организации бесперебойного теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения потребителей коммунальных услуг.

Согласно п. 2.1 Устава МУПВ «ВПЭС», предприятием осуществляется деятельность в сфере оказания потребителям города Владивостока услуг по передаче электрической, тепловой энергии, в сфере обслуживания электрических, тепловых сетей, сетей наружного освещения города Владивостока, организация мероприятий по электроснабжению и теплоснабжению.

Согласно статьи 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с распоряжениями управления муниципальной собственности администрации города Владивостока МУПВ «ВПЭС» на праве хозяйственного ведения передано имущество электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

В ходе проведенной проверки и анализа содержания Плана ремонтных работ МУПВ «ВПЭС» на 2019 год, во взаимосвязи с техническими паспортами на электрооборудование (в т.ч. сети), эксплуатируемое предприятием, изученных в ходе проверки актов расследования причин аварий, результатов ежегодного выполнения ревизий трансформаторных подстанций, испытаний фарфоровой изоляции в трансформаторных подстанциях, измерений сопротивления заземляющих устройств, профилактических испытаний кабельных линий, ежегодных обходов (осмотров) трансформаторных подстанций и отходящих от них линий электропередач на предмет надежного электроснабжения потребителей, проведения плановых осмотров и ремонтов проведенных в период 2017-2018 и 2018-2019 гг., установлено, что в производственный План ремонтных работ на 2019 год, не включен ряд объектов электроснабжения, требующих реконструкции в силу выхода из строя эксплуатируемого предприятием оборудования.

Так, в ходе проверки установлено, что в связи с выходом из строя вспомогательного оборудования, необходима реконструкция РУ-6кВ трансформаторной подстанции № по <адрес> посредством которого электроснабжение получает КНС № 7 потребителей жилого дома по <адрес> в г. Владивостоке путем замены выключателя нагрузки трансформатора № 1 в РУ-6кВ.

Нарушение правил технической эксплуатации вверенного МУПВ «ВПЭС» оборудования жилищно-коммунального комплекса, свидетельствует о ненадлежащем использовании муниципального имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения администрацией города Владивостока в целях обеспечения потребностей населения в получении надлежащего качества бесперебойных услуг, в том числе по электроснабжению, что влечет нарушение прав жителей указанных домов на достойные условия проживания гарантированные каждому гражданину действующим законодательством Российской Федерации.

Внесенное прокурором города Владивостока ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУПВ «ВПЭС» представление об устранении нарушений, рассмотрено, выявленные нарушения, не устранены и не планируются к устранению в 2019 году.

На основании изложенного, прокурор города Владивостока просит суд, возложить на муниципальное унитарное предприятие г. Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» обязанность по включению в производственный План ремонтных работ на 2019 год – работы по реконструкции распределительного устройства РУ-6кВ трансформаторной подстанции № 4211 по <адрес> в г. Владивостоке и производству ремонта путем замены выключателя нагрузки трансформатора № 1 в РУ-6кВ.

В дальнейшем исковые требования уточнены, в части срока выполнения работ, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокуратуры города Владивостока ФИО1 поддержала требования изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МУПВ «ВПЭС» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя прокуратуры изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно п. 2.1 Устава МУПВ «ВПЭС», предприятием осуществляется деятельность в сфере оказания потребителям города Владивостока услуг по передаче электрической, тепловой энергии, в сфере обслуживания электрических, тепловых сетей, сетей наружного освещения города Владивостока, организация мероприятий по электроснабжению и теплоснабжению.

Являясь муниципальным унитарным предприятием города Владивостока и в целях реализации уставных задач, МУПВ «ВПЭС» наделено правом хозяйственного ведения на сети электроснабжения 6/0,4 кВ и теплоснабжения, по которым осуществляется передача электрической и тепловой энергии потребителям, сети наружного освещения на территории города Владивостока.

Частью 2 статьи 113 ГК РФ установлено, что имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно статьи 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

Пунктом 1 ст. 295 ГК РФ определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с распоряжениями управления муниципальной собственности администрации города Владивостока МУПВ «ВПЭС» на праве хозяйственного ведения передано имущество электросетевого хозяйства.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», муниципальное предприятие является территориальной сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Согласно пункту 1 вышеуказанной статьи субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Пунктом 1.6.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 16.09.2003 № 229 (далее – Правила № 229) предусмотрено, что на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок.

Согласно п. 1.6.3 Правил № 229 объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния. Рекомендуемый перечень и объем работ по техническому обслуживанию и капитальному ремонту оборудования приведены в правилах организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и в технико-экономических нормативах планово-предупредительного ремонта энергоблоков.

В ходе проведенной проверки установлено, что в производственный План ремонтных работ на 2019 год, не включен ряд объектов электроснабжения, требующих реконструкции в силу выхода из строя эксплуатируемого предприятием оборудования.

Так, в ходе проверки установлено, что в связи с выходом из строя вспомогательного оборудования, необходима реконструкция РУ-6кВ трансформаторной подстанции № по <адрес> посредством которого электроснабжение получает КНС № 7 потребителей жилого дома по <адрес> в г. Владивостоке путем замены выключателя нагрузки трансформатора № 1 в РУ-6кВ.

Внесенное прокурором города Владивостока ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУПВ «ВПЭС» представление об устранении нарушений, рассмотрено, выявленные нарушения, не устранены.

Таким образом, нарушение в виде непринятия мер по включению в План ремонтных работ на 2019 год объектов электроснабжения, требующих реконструкции в силу выхода из строя эксплуатируемого предприятием оборудования, представляет собой реальную угрозу нарушения прав граждан на бесперебойное обеспечение коммунальными услугами, и, как следствие, безопасности жизни и здоровью проживающих, в том числе в предстоящий зимний период 2019-2020.

По изложенному выше, требования прокурора горда Владивостока в части возложения на МУПВ «ВПЭС» обязанности по включению в производственный план ремонтных работ на 2019 год – работы по реконструкции распределительного устройства РУ-6кВ трансформаторной подстанции № 4211 по <адрес> в г. Владивостоке и производству ремонта путем замены выключателя нагрузки трансформатора № 1 в РУ-6кВ., в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, законно и обоснованно.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198,199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Владивостока – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» № № включить в производственный план ремонтных работ на 2019 год - работы по реконструкции распределительного устройства РУ-6кВ трансформаторной подстанции № по <адрес> в г. Владивостоке и производству ремонта путем замены выключателя нагрузки трансформатора № 1 в РУ-6кВ., в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: