Решение № 2-524/2020 2-524/2020~М-302/2020 М-302/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-524/2020

Дело № 2-524/2020, УИН 61RS0017-01-2020-000605-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020г. г. Красный ФИО1

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Сапожковой Л.В.

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Лариной А.Г.

при секретаре Калюжиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора к МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области, третье лицо Администрация Красносулинского района Ростовской области об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здания

У С Т А Н О В И Л :

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с иском к МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области, третье лицо Администрация Красносулинского района Ростовской области об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здания.

В обоснование своих требований истец, указал, что Красносулинской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от 29.01.2020 № проведена проверка исполнения норм и требований законодательства в сфере-социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В период с 02.03.2020г. по 13.03.2020г. проведена проверка соблюдения требований вышеназванного законодательства в деятельности МБУЗ «Районная больница» г.Красный ФИО1 и Красносулинского района (далее - МБУЗ «РБ» г.Красный ФИО1 и Красносулинского района.)

В ходе проверки установлено, что здания стоматологического отделения по адресу: <адрес> находятся в оперативном управлении МБУЗ «РБ» г.Красный ФИО1 и Красносулинского района, собственником зданий является администрация Красносулинского района.

Здания стоматологического отделения по адресу: <адрес> находятся в оперативном управлении ответчика МБУЗ «РБ» г.Красный ФИО1 и Красносулинского района.

Таким образом, МБУЗ «РБ» г.Красный ФИО1 и Красносулинского района нарушены требования ст.ст. 7,18,19,45 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", что влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ноябре 2018 года городской прокуратурой в адрес главного врача МБУЗ «РБ» г.Красный ФИО1 и Красносулинского района вносилось представление с требованием устранить указанные нарушения, вместе с тем, до настоящего времени нарушения так и не устранены.

На основании изложенного истец просит, обязать МБУЗ «Районная больница» г.Красный ФИО1 и Красносулинского района ИНН №, зарегистрированное по адресу<адрес>, создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здания стоматологического отделения по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. N 605.

В судебном заседании представитель ответчика МБУЗ «РБ» г.Красный ФИО1 и Красносулинского района не явился, извещены надлежащим образом времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением,имеющимся в материалах дела. Направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, где также указали, что в ходе изучения искового заявления МБУЗ «РБ» настаивают на уточнении места установки необходимых приспособлений для беспрепятственною доступа инвалидов, использующих кресла-коляски по адресу <адрес> поскольку на данной территории имеется несколько входов в помещения поликлинического отделения №, а также в лор и глазное отделения. В остальной части искового заявления возражений не имеем.

Помощник прокурора Красносулинского городского прокурора Ларина Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, в связи с пояснениями ответчика, уточнила, место установки необходимых приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски по адресу: <адрес>, просила обязать МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здания стоматологического отделения по адресу: <адрес> поликлинического отделения № вход в отоларингологическое отделение, по адресу: <адрес>, посредством установки специальных приспособлений на входе в здания, в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г. г. N 605.

Представитель третьего лица Администрации Красносулинского района Ростовской области не явился, извещены надлежащим образом времени и месте судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица в силу ч. 4 ст.167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01 января 2013 года были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года N 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (пункт 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (пункт 3.14).

С 01 января 2013 года введен в действие "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. N 605.

Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

В соответствии с требованиями пунктов 5.1.1 - 5.1.8 Свода правил 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее - МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых существующих зданий и сооружений ширина входных дверей принимается от 0,9 до 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и дверей-вертушек на путях передвижения МГН не допускается.

Наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м. Глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,3 при ширине не менее 1,50 м. В пунктах 5.2.9 - 5.2.16 Свод Правил 59.13330.2012 установлены требования, предъявляемые к пандусам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.12.1996г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры», ст.ст. 14-16, 35 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1996г. № 1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» -создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, результаты которой обеспечивают инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.

Прокуратурой г. Красный ФИО1 в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, а именно: входы в здания стоматологического отделения по адресу: <адрес>; поликлинического отделения № по адресу: <адрес>, МБУЗ «РБ» г. Красный ФИО1 и Красносулинского района не оборудованы необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, что подтверждается актом от 13 марта 2020г.

Это свидетельствует о том, что ответчиком - МБУЗ «Районная больница» г.Красного ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области для инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, не обеспечена возможность беспрепятственного доступа в здания по указанному адресу.

Поэтому в силу общих начал и смысла гражданского законодательства в обязанности ответчика, фактически владеющего названным зданием, входит обязанность по его эксплуатации, в том числе и обязанность обеспечить для инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, возможность беспрепятственного доступа в здание, которое относится к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. То есть данная статья Конституции Российской Федерации напрямую гарантирует инвалидам возможность соблюдения их прав, в том числе право беспрепятственного доступа в любой социальный объект.

Как уже отмечено выше, на настоящий момент у инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, отсутствует возможность беспрепятственного доступа в здания стоматологического отделения по адресу: <адрес>; поликлинического отделения № по адресу: <адрес>, МБУЗ «РБ» г.Красный ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области.

Таким образом, ответчиком нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации равенство прав инвалидов в сравнении с другими гражданами на беспрепятственный доступ в данное здание органа учреждения здравоохранения, способность реализации которого у граждан этой категории ограничена их физическими возможностями.

На основании изложенного суд находит возможным иск прокурора удовлетворить.

Следует установить ответчику разумный и достаточный срок для совершения определенных действий, устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, учитывающий, с одной стороны, сроки проведения процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а с другой - необходимость в кратчайший срок устранения допущенных нарушений и (или) их последствий.

Суд полагает возможным установить срок устранения нарушения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, и находит указанный срок разумным и достаточным.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет местного бюджета, поскольку в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красносулинского городского прокурора к МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области, третье лицо Администрация Красносулинского района Ростовской области об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здания - удовлетворить.

Обязать МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здания стоматологического отделения по адресу: <адрес>, поликлинического отделения № вход в отоларингологическое отделение, по адресу: <адрес>, посредством установки специальных приспособлений на входе в здания, в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. N 605.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Сапожкова

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года.