Постановление № 5-217/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 5-217/2024

Дело № 5-217/2024

УИД: 22RS0013-01-2024-003511-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июня 2024 года г.Бийск, Алтайский край

Судья Бийского городского суда Алтайского края Сидоренко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №, ИНН №, ОГРНИП <***>, зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, фактически проживает:<адрес>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 23 мая 2024 года № М074-142, составленному старшим инспектором отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Бийское» по Алтайскому краю майором полиции ФИО3, в результате проведенной проверки 07 мая 2024 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО5, который осуществлял трудовую деятельность 07 мая 2024 года в период времени с 08 часов 30 минут до 11 часов 00 минут в качестве продавца (специй, фруктов) на торговом объекте №1 центрального рынка <...>, в нарушение требований пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея разрешение на работу на территории Российской Федерации либо патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом, в связи с чем постановлением от 08 мая 2024 года № М074-136 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Гражданин Республики Азербайджан ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в интересах индивидуального предпринимателя ФИО2, который в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента. Действия ИП ФИО2, квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Ходатайства об отложении судебного заседания от ИП ФИО2 не поступило.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- старший инспектор ОВМ МУ МВД России «Бийское» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Положениями пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как усматривается из представленных материалов, ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО4ФИО1 в качестве продавца (специй, фруктов) при отсутствии у последнего разрешения на работу на территории Российской Федерации или патента.

Вышеизложенные обстоятельства и виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23.05.2024 № М074-142, рапортом должностного лица, копией рапорта оперуполномоченного ОУР МУ МВД России «Бийское» от 07.05.2024, письменным объяснением ФИО2 от 23.05.2024, в котором отражено, что он зарегистрирован в качестве ИП, основной вид деятельности 47.25 Торговля розничная напитками в специализированных магазинах. В связи с чем с 01.03.2024 в городе Бийске по адресу ул. Сенная,д.104 на втором этаже центрального рынка он взял в аренду место под торговую точку для реализации населению г. Бийска приправ, специй, сухофруктов и свежевыжатых фруктовых соков. Для осуществления трудовой деятельности в качестве продавца по вышеуказанному адресу он 01.03.2024 пригласил своего дядю гражданина Р. Азербайджан ФИО4 ФИО1. 29.02.2024 в г. Бийске он заключил договор аренды квартиры б/н:однокомнатная квартира, расположенная по адресу:<адрес> которой иногда проживал сам, которую фактически с 01.03.2024 предоставляет для проживания гражданину Р. Азербайждан ФИО4 ФИО1. ФИО4 проживал в ней до 08.05.2024. О том, что гражданину Р. Азербайджан ФИО4 ФИО1 для осуществления трудовой деятельности на территории Алтайского края в г. Бийске необходимо иметь документ, дающий право на осуществление трудовой деятельности-патент (разрешение на работу) ему было не известно по причине не знания миграционного законодательства РФ. За выполнение работ на торговой точке ИП ФИО2 олглы по адресу <...>, второй этаж центрального рынка, он платил денежные средства в размере от 1000 до 3000 руб. в день ФИО4 ФИО1. В штате ИП ФИО2 отсутствуют сотрудники, в должностные обязанности которых входит привлечение или фактический допуск к трудовой деятельности иностранных граждан, а также осуществление контроля за данным направлением деятельности, в связи с чем вышеуказанные обязанности исполнял непосредственно он-ИП ФИО2. В настоящее время, а именно с 08.05.2024 он закрыл торговую точку по адресу:<...>, второй этаж центрального рынка по причине отсутствия продавца, деятельность по торговле ИП ФИО2 в настоящее время не ведётся. Он как ИП ФИО2 вину в нарушении норм миграционного законодательства РФ, выразившуюся в нарушении правил привлечения к трудовой деятельности гражданина Р. Азербайджан ФИО4 ФИО1 в <...> признает полностью; копией письменного объяснения гражданина Республики Азербайджан ФИО4 ФИО1 от 07.05.2024,согласно которому он гражданин Республики Азербайджан. 07.02.2024 прибыл в Россию с частной целью, после чего он приехал в Тамбовскую область г. Тамбов, где его поставили на миграционный учёт по адресу:<адрес> до 04.05.2024. На территории Тамбовской области он имеет свидетельство участника гос. программы по оказанию содействия добровольного переселения в РФ СУ-00066488 сроком действия с 25.01.2024 по 25.01.2029. 01.03.2024 он приехал в г. Бийск в гости к своему знакомому гражданину РФ ФИО2, после чего 01.03.2024 снял жилую квартиру, расположенную по адресу:<адрес>, на миграционный учёт по указанному адресу он поставлен не был, по какой причине, ему неизвестно, по прибытию ключи от квартиры ему передала ФИО6, с которой он заключил договор аренды. Гражданин ФИО2 А.оглы имеет торговую точку №1 на территории центрального рынка, расположенного по адресу: <...>, предложил ему поработать в качестве продавца специй, фруктов, на что он согласился. В период с 08-30 час. до 11-00 час. 07.05.2024 он осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца специй, фруктов на торговой точке №1 на территории центрального рынка, расположенного по адресу:<...>. За проделанную работу ФИО2 платил ему по 2000 руб. в день. Патент, необходимый ему для работы в Алтайском крае, он не оформлял. О том, что ему нельзя работать без разрешения на работу (патента) на территории Алтайского края ему было неизвестно; копиями Свидетельства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, паспорта гражданина Республики Азербайджан, миграционной карты и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания указанного иностранного гражданина, копией постановления №М074-136 от 08.05.2024 о привлечении ФИО4 ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу 21.05.2024, копией справки старшего инспектора ОРИГ ОВМ МУ МВД «Бийское» от 07.05.2024, сведениями из базы данных, копиями договора аренды №144 «А» от 01.03.2024, заключенного между ИП ФИО2 и ООО «Вема» с Актом приема-передачи (Приложение №1), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО2, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и иными материалами дела.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершенном административном правонарушении и квалифицирую содеянное им по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, принимаю во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере ниже минимального наказания, установленного санкцией статьи 125000 руб.

Ходатайство ИП ФИО2 о замене административного штрафа на предупреждение не подлежит удовлетворению в силу следующего.

С учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО2 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель штрафа - УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское» по Алтайскому краю), ИНН <***>, КПП 220401001, БИК 010173001, номер счета получателя платежа 03100643000000011700 в Отделении Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, ОКТМО 01705000, КБК 18811601181019000140, кор/сч.40102810045370000009, УИН 18890222240010741420.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.В. Сидоренко