Апелляционное определение № 33-7286/2025 33-76/2026 от 22 апреля 2026 г.

Председательствующий: Мозгунова А.А. Дело № 33-76/2026

№ 2-86/2025

55RS0037-01-2025-000062-19


Апелляционное определение

г. Омск 23 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам О. областного суда в

составе председательствующего Цериградских И.В.,

судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Поповой Э.Н.,

при секретаре Акопашвили М.З.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и архитектуры О. области на решение У.-Ишимского районного суда О. области от <...>, которым постановлено:

«Признать за ФИО1 (<...> года рождения, паспорт гражданина РФ № <...> № <...>, выданный № <...>) право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории О. области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства О. области от № <...>-п.

Возложить обязанность на А. У.-Ишимского муниципального района О. области (И. № <...>) включить ФИО1 (№ <...>, выданный ОВД № <...> в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в № <...> году на территории О. области.

В удовлетворении остальной части требований отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к А. У.-Ишимского муниципального района О. области, Министерству строительства О. области о признании незаконным заключение Межведомственной комиссии А. У.-Ишимского муниципального района О. области о признании жилого дома непригодным для проживания с включением в список для проведения комплексного капитального ремонта, возложении обязанности. В обоснование указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: О. область, У.-<...>. Данное жилое помещение на основании заключения межведомственной комиссии признано непригодным для постоянного проживания, с принятием на учет для капитального ремонта жилого дома. С данным заключением истец не согласен.

В результате уточненного требования просил признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение либо строительство жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории У.-<...>, возложить обязанность на А. У.-Ишимского муниципального района О. области включить ФИО1 в сводный список № <...> граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и направить его в Министерство строительства О. области, возложить обязанность на Министерство строительства О. области включить ФИО1 в сводный список № <...> и оформить сертификаты на получение выплат на приобретение либо строительство жилья.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, уточненные требования поддержала.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимал, ранее заявленные первоначально требования поддерживал.

Ответчик А. У.-Ишимского муниципального района О. области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, ходатайств об отложении дела, рассмотрении дела в их отсутствие не представлено. Возражений относительно заявленных требований не представлено.

Ответчик Министерство строительства и архитектуры О. области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Межведомственная комиссия А. У.-Ишимского муниципального района О. области о дате, месте и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении дела, рассмотрении дела в их отсутствие не представило.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, представитель Министерства строительства и архитектуры О. области просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что определение условий предоставления рассматриваемой меры государственной поддержки относится к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которая реализуется исходя из бюджетных возможностей. Обращает внимание, что истец не обращался в А. с заявлением о включении в список № 1 и в список № 2 до 30 декабря 2024 г., заключение 2024 г. не оспаривал, в связи с чем истцом пропущен срок на оспаривание заключения. Полагает, что экспертное заключение не отражает причинно-следственной связи между паводком и состоянием жилого помещения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Согласно положениям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, помещение, назначение жилое, кадастровый № <...>, площадью 48,1 кв.м., расположенное по адресу: О. область, У.-Ишимский муниципальный район, Слободчиковское сельское поселение, <...> принадлежит на праве собственности истцу ФИО1

ФИО3-Ишимского муниципального района О. области от <...> № <...>-п сложившаяся обстановка, связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории У.-Ишимского муниципального района, в том числе Слободчиковского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут <...> введен режим чрезвычайной ситуации.

ФИО4 области от <...> № <...>-рна территории О. области с 00 часов 00 минут <...> введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением У.-Ишимский муниципальный район О. области включен в зону чрезвычайной ситуации. С <...> чрезвычайная ситуация на территории О. области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

ФИО1 обратился в А. У.-Ишимского муниципального района О. области с заявлением, в котором просил провести оценку соответствия принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: О. область, У.-<...>, требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от <...> № <...>, с целью признания пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в связи с затоплением.

<...> межведомственной комиссией проведено обследование приведенного выше жилого помещения, по результатам которого составлены акт и заключение.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, № <...> от <...>, жилое помещение, расположенное по адресу: О. область, У.-<...>, Слободчики, <...> непригодно для проживания, требуется проведение капитального ремонта.

Согласно техническому заключению ООО БНОЭ «Эталон» № УИ2-010/2024 в результате обследования было обнаружено: несущие способности конструктивных элементов жилого дома потеряли прочность, имеется неравномерная осадка конструкций; фундаменты, стены, перекрытия и крыша имели ограниченно-работоспособное техническое состояние; в целом зданию присвоена категория ограниченно-работоспособное состояние; с учетом дефектов несущих и ограждающих конструкций процент износа, как конструктивных элементов, так и по зданию в целом составил 54%. Для обеспечения надежности строительных конструкций, необходимо произвести комплексный капитальный ремонт.

Согласно заключению экспертов ООО ЭПЦ «НОМОС» № СТ-72-2025-013 от 21 июля 2025 г., в ходе осмотра конструкций жилого помещения были установлены массовые повреждения и разрушения бетона фундамента, многочисленные вертикальные и горизонтальные трещины (в том числе и сквозные, на всю высоту фундамента), грибковые образования на поверхности фундамента. Путем детального (инструментального) исследования установлено, что нормативная прочность бетона фундамента на сжатие не обеспечивается. Не обеспечение нормативной прочности бетона фундамента, в совокупности с установленными дефектами и повреждениями, свидетельствуют об исчерпании несущей способности фундамента и опасности обрушения, вышерасположенных над фундаментом конструкций дома в результате возможной потери жесткости или устойчивости фундамента. По причине нахождения фундамента дома в аварийном техническом состоянии, эксперты считают, что дом имеет признаки аварийности. Безопасная эксплуатация дома, без проведения срочных противоаварийных мероприятий в отношении конструкций дома не обеспечивается.

Степень износа дома, расположенного по адресу: О. область, У.-<...>, с. У.-Ишим, <...> составила 66% (процент физического износа здания), что относится к ветхому техническому состоянию. При ветхом техническом состоянии, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих - весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятии или полной смены конструктивного элемента. При выявленных повреждениях и установленном проценте физического износа все основные конструкции жилого помещения, расположенного по адресу: О. область, У.-<...> подлежат полной замене, а часть инженерных сетей подлежит ремонту. Стоимость капитально ремонта будет равна стоимости сноса и нового строительства дома. В связи с чем экспертами сделан вывод, что с экономической точки, с учетом выявленных повреждений, проведение капитального ремонта вышеуказанного жилого помещения не целесообразно, дом подлежит сносу.

Разрешая настоящий спор, оценив совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что за ФИО1 надлежит признать право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком в 2024 году и возложить обязанность на А. У.-Ишимского муниципального района О. области включить ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории О. области.

При этом судом первой инстанции не установлено оснований для удовлетворения требований истцов о возложении обязанности на Министерство строительства О. области включить их в Сводный список № <...> и оформить сертификат на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории У.-<...> О. области.

Не согласившись с постановленным решением суда представитель Министерства строительства и архитектуры О. области обратился с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Анализируя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от <...> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула данного федерального закона, далее также - Федеральный закон от <...> № 68-ФЗ).

Одной из целей указанного федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абзац третий части первой статьи 3).

Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в статье 18 Федерального закона от <...> № 68-ФЗ.

Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от <...> № 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от <...> № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом «з» статьи 10 Федерального закона от <...>г. №68-ФЗ установлено, что правительство Российской Федерации в том числе обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок финансирования из федерального бюджета расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера и оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию чрезвычайных ситуаций регионального характера.

При этом, согласно пункту «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от <...> № 68-ФЗ к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

ФИО3-Ишимского муниципального района О. области от <...> № <...>-п сложившаяся обстановка, связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории У.-Ишимского муниципального района признана чрезвычайной ситуацией. С 09 часов 00 минут <...> введен режим чрезвычайной ситуации.

ФИО4 области от <...> № <...>-р (в том числе в редакции от <...> № <...>-р) на территории О. области с 00 часов 00 минут <...> введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением У.-Ишимский муниципальный район О. области включен в зону чрезвычайной ситуации. Возникшая чрезвычайная ситуация отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. С <...> чрезвычайной ситуации на территории О. области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее также – Правила № <...>).

В пункте 5 Правил № 1327 перечислены цели, на которые предоставляются трансферты из федерального бюджета, среди них - предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений и на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В пункте 6 Правил № 1327 указаны категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами.

В частности, мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками поврежденных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт «г» пункта 6, пункт 6 (1) Правил №1327).

Пунктом 8 Федеральных правил определено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации (пункт 15 Правил №1327).

В целях реализации Правил № <...> постановлением Правительства О. области от <...> № <...>-п установлена мера социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории О. области (далее также – Постановление № <...>-п), а также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории О. области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком (далее также – Порядок № <...>-п).

Постановлением № <...>-п установлен следующий порядок определения размера выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья:

- выплата на строительство или приобретение жилья рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. на семью из двух человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по О. области, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- выплата на осуществление капитального ремонта жилья рассчитывается исходя из общей площади такого жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м. жилого помещения, равной 9 тысяч рублей.

В соответствии пунктом 3 Порядка № <...>-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании:

1) списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району О. области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (далее соответственно - Список № <...>, муниципальное образование), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (далее - Список № <...>), которые утверждены А. муниципального образования;

2) сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по О. области (далее - Сводный список № <...>) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по О. области (далее - Сводный список № <...>), которые утверждены Г. О. области и согласованы в соответствии с пунктами 17, 18 Правил.

Список № <...>, Список № <...>, Сводный список № <...>, Сводный список № <...> формируются соответственно А. муниципального образования и Министерством строительства и архитектуры О. области.

На основании пункта 4 Порядка № <...>-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения.

В пункте 6 Порядка № <...>-п установлено, что условием предоставления гражданам выплаты на строительство или приобретение жилья является признание жилого помещения, утраченного в результате весеннего паводка, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее также – Положение № <...>).

Условием предоставления гражданам выплаты на осуществление капитального ремонта жилья является признание поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения подлежащим капитальному ремонту в соответствии с положением № <...>.

Согласно пункту 10 Порядка № <...>-п для включения в Список № <...> или Список № <...> гражданин не позднее <...> обращается в А. муниципального образования с заявлением о включении в Список № <...> или Список № <...>.

Абзацем 2 пункта 13 Порядка № <...>-п установлено, что А. муниципального образования осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 10 - 12 настоящего Порядка, и в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, принимает решение о включении гражданина (членов его семьи) в Список № <...> или гражданина в Список № <...> либо об отказе во включении гражданина (членов его семьи) в Список № <...> или гражданина в Список № <...> и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

В силу пункта 14 Порядка № <...>-п гражданам отказывается во включении в Список № <...>, Список № <...> в том числе в следующих случаях:

- отсутствие решения о признании утраченного в результате весеннего паводка жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (в случае подачи заявления о включении в Список № <...>) (подпункт 4) (далее также - постановление Правительства Российской Федерации № <...>);

- отсутствие решения о признании поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения подлежащим капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № <...> (в случае подачи заявления о включении в Список № <...>) (подпункт 5);

- подачи заявления о включении в Список № <...> или Список № <...> и документов после срока, установленного пунктом 10 настоящего порядка (подпункт 7).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - О. области - следует, что граждане Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу. Такое право им предоставлено законом в целях снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае правовыми актами О. области.

Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории О. области, жилые помещения которых были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории О. области, и признаны непригодными для проживания, мера социальной поддержки предоставляется в виде выплаты на строительство или приобретение жилья, на проведение капитального ремонта.

Обязательными условиями для получения указанной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации; отсутствие у гражданина, лишившегося жилого помещения, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата на строительство или приобретение жилья либо проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.

Исходя из изложенного, выплата на осуществление строительства или приобретение жилья, на осуществление капитального ремонта, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на обеспечение жильем тех граждан, чье единственное пригодное для проживания жилое помещение было повреждено или утрачено в результате такой чрезвычайной ситуации.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в части признания за ФИО1 права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории О. области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства О. области от <...> № <...>- п и возложения на А. У.-Ишимского муниципального района О. области обязанности включить истца в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории О. области, суд первой инстанции, пришел к выводу об утрате истцами жилого помещения, расположенного по адресу: О. область, У.-<...> результате чрезвычайной ситуации, связанной с резким увеличением уровня воды в реках Иртыш, Ишим на территории У.-Ишимского муниципального района.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры О. области помимо прочего ссылается на то, что доказательств, свидетельствующих о непригодности дома для проживания именно в связи с произошедшим весной 2024 года паводком, не имеется, а представленное истцами заключение экспертов таковым не является, поскольку не содержит однозначных выводов относительно наличия причинно-следственной связи между неработоспособным состоянием дома и паводком.

Согласно заключению экспертов ООО ЭПЦ «НОМОС» № СТ-72-2025-013 от <...>, степень износа дома, расположенного по адресу: О. область, У.-<...>, с. У.-Ишим, <...> составила 66% (процент физического износа здания), что относится к ветхому техническому состоянию. При ветхом техническом состоянии, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих - весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятии или полной смены конструктивного элемента. При выявленных повреждениях и установленном проценте физического износа все основные конструкции жилого помещения, расположенного по адресу: О. область, У.-<...> подлежат полной замене, а часть инженерных сетей подлежит ремонту. Стоимость капитально ремонта будет равна стоимости сноса и нового строительства дома. В связи с чем экспертами сделан вывод, что с экономической точки, с учетом выявленных повреждений, проведение капитального ремонта вышеуказанного жилого помещения не целесообразно, дом подлежит сносу.

С учетом изложенного, исходя из позиции представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры О. области, для правильного разрешения настоящего спора юридически значимыми и подлежащими установлению являются следующие обстоятельства:

В случае, если жилое помещение, расположенное по адресу: О. область, У.-<...> непригодно для проживания, связано ли данное состояние жилого помещения:

- с затоплением в результате весеннего паводка 2024 года,

- с нарушением строительных норм и правил при его постройке,

- либо такое состояние дома является следствием нарушения лицами, проживающими в нем, правил эксплуатации жилого помещения, в том числе после весеннего паводка 2024 года?

В ходе рассмотрения дела ФИО1 заявлено ходатайство о назначении по делу дополнительно строительно-технической экспертизы для установления причинно-следственной связи.

Определением судебной коллегии по гражданским делам по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

В случае, если жилое помещение, расположенное по адресу: О. область, У.-<...> непригодно для проживания, связано ли данное состояние жилого помещения:

- с затоплением в результате весеннего паводка 2024 года,

- с нарушением строительных норм и правил при его постройке,

- либо такое состояние дома является следствием нарушения лицами, проживающими в нем, правил эксплуатации жилого помещения, в том числе после весеннего паводка 2024 года?

Производство экспертизы поручено ООО Центр экспертизы и оценки «АЛЬТЕРНАТИВА».

В соответствии с поступившим в О. областной суд заключением № <...> эксперт пришел к выводу о том, что непригодность жилого помещения для проживания и аварийное состояние строительных конструкций наиболее вероятно связаны с воздействием воды при затоплении территории весеннего паводка 2024 г. (т. 2 л.д. 173-174).

Также экспертом ООО Центр экспертизы и оценки «АЛЬТЕРНАТИВА» отмечено, что жилое помещение, расположенное по адресу: О. область, У.-<...> имеет отчетливые признаки аварийности. Степень физического износа дома составляет 52,7 %. На основании требований ГОСТ 31937—2011 техническое состояние строительных конструкций жилого дома может быть отнесено к аварийному состоянию, при котором дальнейшая эксплуатация здания без проведения капитального ремонта либо реконструкции является недопустимой.

Опрошенная в суде апелляционной инстанции эксперт ФИО5 также подтвердила, что по всему периметру дома на одном уровне имеются следы подтопления, что находится в прямой зависимости от паводка. Проведение капитального ремонта является нецелесообразным, т.к. фундамент и несущие конструкции повреждены. Стоимость капитального ремонта больше половины стоимости постройки нового. Не проведение капитального ремонта в течение 2 лет после паводка - не играет большой роли на состояние дома. Состояние дома не зависит от того, когда именно будет проведен капитальный ремонт.

Оснований сомневаться в выводах эксперта ООО Центр экспертизы и оценки «АЛЬТЕРНАТИВА» не имеется, поскольку эксперт обладает соответствующей квалификацией и был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы эксперта последовательны, логичны, не противоречивы, соответствуют положениям действующих нормативных документов и основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и проведенного осмотра исследуемого жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 обратился с заявлением в А. У.-Ишимского муниципального района О. области по истечении предусмотренного Порядком № <...>-п срока, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, который обоснованно их отклонил.

Так, из материалов дела следует, <...> ФИО1 обращался в Управление Росреестра по О. области с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о его правообладании жилым помещением на основании договора купли-продажи от <...>, заключенного между ним и правлением колхоза «Рассвет», однако государственная регистрация права была приостановлена ввиду несоответствия написания объекта недвижимости.

Указанное послужило основанием для обращения ФИО1 с соответствующим иском в суд.

Решением У.-Ишимского районного суда О. области от <...> за ФИО1 было признано право собственности на <...> в <...> У.-<...> О. области.

Соответствующие сведения были внесены в ЕГРН <...>

<...> ФИО1 получил копию заключения межведомственной комиссии № <...>, в котором сделал пометку, что с ним не согласен и намерен обращаться в суд.

С настоящим иском ФИО1 обратился в суд <...>

С учетом изложенных обстоятельств по делу, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что пропуск ФИО1 срока для подачи заявления в А. У.-Ишимского муниципального района О. области связан с защитой своих прав на принадлежащее ему жилое помещение и регистрацией права собственности на него, в целях дальнейшего обращения с соответствующим заявлением для получения мер социальной поддержки, что говорит об уважительности пропуска срока.

Доводы в дополнительной апелляционной жалобе о том, что заключение межведомственной комиссии 2024 г. ФИО1 в порядке КАС РФ не оспаривалось, срок для его обжалования пропущен, судебная коллегия отклоняет, поскольку как указывалось ранее, <...> ФИО1 получил копию заключения межведомственной комиссии № <...>, в котором сразу сделал пометку, что с ним не согласен и намерен обращаться в суд.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями ФИО1 просил признать незаконным заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим капитальному ремонту, в последствии требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил, вместе с тем судебная коллегия отмечает, что отказ от иска ФИО6 в части признания незаконным заключения межведомственной комиссии судом принят не был.

Исковые требования ФИО6 направлены на восстановление его нарушенных прав, совокупностью последовательных действий и обращением в суд с настоящим исковым заявлением, подтверждается, что ФИО1 фактически выражал несогласие с заключением межведомственной комиссии № <...>, ссылаясь на то, что указанным заключением нарушены его права, поскольку жилой дом стал непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации и ремонту не подлежит.

В ходе рассмотрения дела установлено что ФИО1 никакие выплаты на капитальный ремонт спорного жилого дома не получал.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, при рассмотрении дел суд не должен ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное вело бы к существенному ущемлению права на судебную защиту с учетом того, что данное право включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту, предполагает конкретные гарантии, позволяющие осуществить его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости. Причем одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (Постановления от 6 июня 1995г. № 7-П, от 2 февраля 1996г. № 4П, от 28 мая 1999г. № 9-П от 15 декабря 2022г. № 55-П и др.).

Из приведенной правовой позиции следует, что право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и возможность получить реальную своевременную защиту нарушенных прав, что в настоящем гражданско-правовом споре означает, что суд должен принять решение о том, есть у истцов право на получение выплаты в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, или нет, независимо от оспаривания решения межведомственной комиссии.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание техническое заключение ООО БНОЭ «Эталон» № УИ2-010/2024, выводы заключения экспертов ООО ЭПЦ «НОМОС» № СТ-72-2025-013 от <...>, экспертного заключения № <...> ООО Центр экспертизы и оценки «АЛЬТЕРНАТИВА», учитывая что судом установлены все фактические обстоятельства, необходимые для достаточности принятия решения, судебная коллегия не может согласиться с законностью заключения межведомственной комиссии № <...> от <...> в части необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения.

Учитывая, что для ФИО1 спорное жилое помещение является единственным жильем, вопреки доводам жалобы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что за ФИО1 надлежит признать право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком в 2024 году и возложить обязанность на А. У.-Ишимского муниципального района О. области включить ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории О. области.

Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику по аналогичным делам, во внимание судебной коллегии не принимается, поскольку указанное не свидетельствует о нарушении судом единообразия в толковании и применении норм материального права с учетом конкретных обстоятельств дела, так как обстоятельства по каждому конкретному спору устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. Судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств и доказательств, их подтверждающих, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, непроверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене судебного акта, судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено <...>.