Решение № 12-24/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело № 12-24/2017


РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 02 февраля 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.

рассмотрев жалобу ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» на постановление зам.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1 от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КРФобАП, в отношении ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1 от <дата>. ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КРФобАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» обратилось с жалобой на данное постановление, считает данное постановление по делу об административном правонарушении от <дата>. незаконным, просит его отменить. В обоснование своих доводов представитель юридического лица указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены правила подсудности. Полагает, что в соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ «Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица». В данном случае местом совершения административного правонарушения является место осуществления юридическим лицом «погрузки груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства…», в разделе 6. «Прием груза» транспортной накладной от <дата>. указано место погрузки «Асино.Первомайка». В пояснениях водителя ФИО2 также отражено, что <дата>. в 11.00 он в Асиновском районе загрузился песком». Однако данное обстоятельство не было принято во внимание должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того ни место, ни время совершения административного правонарушения не указаны в оспариваемом Постановлении.

Также заявитель полагает, что должностным лицом неправильно квалифицированы действия (бездействия» ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, поскольку данное юридическое лицо в данном случае является лишь грузовладельцем песка, вместе с тем субъектом правонарушения ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство. Вопрос, каким юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) или иными лицами была осуществлена погрузка <дата>. должностным лицом не было исследовано в ходе административного расследования.

Кроме того полагает, что должностным лицом было нарушено право ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» на защиту. <дата>. должностным лицом было вынесено определение о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении. <дата>. в 09час.00мин. составлен Протокол <адрес>. <дата>. в 09час.00мин. вынесено Постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков», никаких извещений либо уведомлений в адрес ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» о времени, месте и дате вынесения Постановления не поступало. Вышеуказанные Протокол и Постановление направлены заявителю в один день <дата>.

При рассмотрении жалобы просит учесть материальное положение ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков», ходатайствует о снижении размера санкции ниже низшего предела, на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №4-П от 25.02.2014г.

Одновременно с подачей жалобы на постановление зам.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1 от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КРФобАП, представителем ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков»подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование, в котором указано, что с обжалуемым Постановлением представитель организации был ознакомлен <дата>., за день до этого была получена информация о наличии взыскания, в связи, с чем в установленный срок обжалования организация не имела возможности реализовать свое право на защиту и обжалование. Ранее никакой информации по делу не имели, почтовые отправления не получали. Просит суд восстановить срок на обжалование Постановления <адрес> от <дата>.

ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» извещены о дате, времени и месте судебного заседания в суд представителя не направили, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу в суд не явились, извещены.

Суд считает возможным при наличии надлежащего извещения рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В Анжеро-Судженский городской суд жалоба ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» и ходатайство о восстановлении срока обжалования направлены почтовой корреспонденцией <дата>.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материала административное дело в отношении ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КРФобАП, рассмотрено <дата>. в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.6-7). Согласно сопроводительного письма от <дата>. за № в адрес директора ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» направлены копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении, доказательств надлежащего вручения данной почтовой корреспонденции не имеется, при таких обстоятельствах не возможно определить начало срока обжалования вынесенного постановления для ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков».

С учетом вышеуказанного, полагаю, что данное обстоятельство указывает на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы и дает право на восстановление срока для её подачи.Суд, исследовав представленные доказательства, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.25.1 КРФобАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.п. 2, 4 ч.1 ст.29.7 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины их неявки.

Установленный законом порядок применения административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Как следует из материалов дела №<адрес> ст.государственным инспектором БДД ОТН начальником отделения технического ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО3 <дата>. вынесено определение о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении и извещении должностного лица, указано, что составление административного протокола в отношении ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» назначено на 09час. 00мин. <дата>г.

Согласно квитанции от <дата>. отправителем «ОГИБДД» направлена почтовая корреспонденция в адрес директора ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков», номер почтового идентификатора-«№».

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором «№» направленная <дата>. почтовая корреспонденция прибила в место вручения-г.Кемерово- <дата>.

<дата>. ст.государственным инспектором БДД ОТН начальником отделения технического ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО3 в отношении ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» составлен протокол об административном правонарушении. Протокол рассмотрен в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

Согласно квитанции от <дата>. отправителем «ОТД МВД» направлена почтовая корреспонденция в адрес директора ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков», номер почтового идентификатора-«№».

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором «№» направленная <дата>. почтовая корреспонденция прибила в место вручения- г.Кемерово- <дата>.

Постановлением по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 20.08.2016г. ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» признано виновным по ч.10 ст.12.21.1. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере: 250.000рублей (л.д.6-7).

Согласно сопроводительного письма от <дата>. за № в адрес директора ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» направлены копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении, доказательств надлежащего вручения данной почтовой корреспонденции не имеется.

Сведений о надлежащем уведомлении юридического лица «Кемеровская ассоциация перевозчиков» о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушения, а также сведений о надлежащем уведомлении юридического лица ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» о времени, месте и дате вынесения постановления по делу об административном правонарушении в материалах административного дела не имеется.

Таким образом, рассмотрев 20.08.2016г. дело об административном правонарушении, административный орган лишил законного представителя ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства- ознакомится с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения административного дела, представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола и существу вменяемого ему правонарушения, также воспользоваться квалифицированной помощью защитника.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение же законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных ст.12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФобАП,

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кемеровская ассоциация перевозчиков» на постановление по делу об административном правонарушении от <дата>. по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от <дата>., вынесенное зам.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КРФобАП, в отношении ООО «Кемеровская ассоциация перевозчиков» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ефременко И.В.