Постановление № 5-246/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-246/2017

№ 5-246/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Анохина В.Ю., рассмотрев 29 сентября 2017 года в <...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, к административной ответственности непривлекавшейся,

установила:

29.09.017 года в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес> сотрудниками ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому р-ну был выявлен факт нарушения гражданкой <адрес> ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что она, прибыв 20.10.2016 года на территорию Российской Федерации через КПП «Логачевка» в порядке, не требующим получения визы, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока в девяносто суток, установленного ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила, что прибыла в РФ из республики Украина в законном порядке 20.10.2016 года через КПП «Логачевка» и жила все это время по адресу: <адрес>. Порядок пребывания на территории Российской Федерации ей известен, однако она не выехала в установленный законом срок из территории РФ, потому что ухаживала за свекровью, которая болела и нуждалась в постоянном уходе. Свекровь умерла весной 2017 года, в июле у нее умер отец, гражданин России, в сентябре - брат. Просила применить к ней административное наказание в виде штрафа, пояснив, что имеет финансовую возможность его оплатить, без выдворения за пределы РФ, так как она замужем за гражданином РФ, проживает с ним уже больше 20 лет в с. Тогобиевка. На териитории Украины у нее есть уже взрослые дети, но у них свои семьи, и она им не нужна, ей некуда ехать. Она намерена в ближайшее время начать оформление документов для получения гражданства РФ.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2, ч. 30 ст. 30 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», документами подтверждающим прибытие на территорию РФ иностранного гражданина являются действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации.

Судьей установлено, что гражданка <адрес> ФИО1 20.10.2016 года прибыла на территорию Российской Федерации, оформив миграционную карту, но до настоящего времени с территории России не выехала, находилась на территории РФ без оформления каких-либо документов, подтверждающих дальнейшее право пребывания иностранного гражданина на территории России, что подтверждается пояснениями самой ФИО1, ее письменными объяснениями, протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому р-ну ФИО4, копией паспорта ФИО1, копией миграционной карты, сведениями о въезде на территорию РФ.

Исследованные письменные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено умышленно, так как ФИО1, въехав на территорию РФ, осознавала, что при отсутствии оснований для продления срока пребывания обязана осуществить выезд из РФ не позднее 90 суток с момента въезда, но выезд намеренно не осуществила.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает полное признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном.

ФИО1 привлекалась к административной ответственности 04.08.2016 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, штраф оплатила 05.09.2016 года.

ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, замужем за гражданином РФ ФИО5, что следует из ее паспорта. Кроме того, ранее ФИО1 выдавалось разрешение на временное проживание на территории РФ (с 13.01.2011 года по 13.01.2014 года). Согласно пояснениям ФИО1, до конца оформить документы для получения гражданства РФ ей помешало тяжелое материальное положение, а также трагические события, связанные с поочередными смертями родных.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Сведений о том, что применение в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду семейного положения ФИО1, судья приходит к выводу о возможности не применения к ней наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, судья считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в сумме 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумму указанного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области (ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району), ИНН <***>; р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, ОКТМО 14620101001, КБК 18811640000016020140, КПП 312601001.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: