Решение № 2А-3009/2019 2А-3009/2019~М-2802/2019 М-2802/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-3009/2019

дело № 2а-3009/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 июня 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре Камаловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах недееспособного сына ФИО1, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостане о признании незаконным бездействия по неисполнению решения суда,

у с т а н о в и л:

ФИО3, действующая в интересах недееспособного сына ФИО1, обратилась в суд с административным заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостане о признании незаконным бездействия по неисполнению решения суда.

В обоснование искового заявления указала, решением Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО3, действующей в своих интересах и интересах недееспособного ФИО1, к Администрации ГО г. Уфа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Суд обязал Администрацию ГО г. Уфа предоставить истца вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользования дополнительной жилой площадью, но не менее 42 кв.м. общей площади.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение районного суда было отменено, по делу принято новое решение об обязании Администрации ГО г. Уфа предоставить ФИО1 вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфы не менее 16,12 кв.м. общей площади. В удовлетворении остальных требований отказано.

Постановлением специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП РФ по РБ исполнительное производство по исполнению вышеуказанного решения суда принято к исполнению.

Судебным приставом исполнителем неоднократно предлагалось Администрации ГО г. Уфа исполнить решение суда в добровольном порядке, были приняты меры для понуждения исполнения решения суда. Несмотря на принятые судебным-приставом исполнительные меры, судебный акт остался неисполненным.

Административным истцом были направлены заявления в администрацию ГО г. Уфа и службы судебных приставов с просьбой исполнить решение суда, однако ответы на данные обращения не получены и решение до настоящего времени не исполнено.

Несмотря на установленные законом сроки, решение суда не исполняется Администрацией ГО г. Уфа уже более полутора лет, что нарушает жилищные права административной истицы и ее сына, установленные Конституцией РФ и законодательством РФ.

На основании изложенного просит:

1. признать незаконным бездействие Администрации ГО г. Уфа по неисполнению решения Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) об обязании Администрацию ГО г. Уфа предоставить ФИО1 вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы не менее 16,12 кв.м. общей площади.

2. в порядке 200 КАС РФ вынести в отношении Администрации ГО г. Уфа частное определение.

В судебном заседании истец действующей в интересах недееспособного сына ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО г. Уфа на судебном заседании иск не признала, просила отказать полностью.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на предварительное судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статья 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Судом при рассмотрении заявления установлено следующее.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3, действующей в интересах недееспособного ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворены. Возложена на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность по предоставлению ФИО3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 42 кв.м. общей площади.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Постановлено по делу новое решение. Возложена обязанность на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан не менее 16,12 кв.м. общей площадью. В удовлетворении остальной части иска ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предъявлен исполнительный лист ФС № к исполнению в специализированный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

Специализированным отделом по исполнению особых исполнительных документов УФССП РФ по РБ на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. Должнику - администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставлялось время для добровольного исполнения судебного акта. В связи с неисполнением решения суда в отношении должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время года применялись меры административного взыскания с наложением административных штрафов.

Суд учитывает доводы административного ответчика, изложенные в отзыве о том, что исполнение решения имеет определенную сложность и требует времени. На момент принятия судом решения администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан не располагала жилыми помещениями, которые надлежало предоставить ФИО1, в бюджете отсутствовали денежные средства на эти цели и отсутствием жилого помещения требуемой структуры и площади.

Между тем ссылка на отсутствие финансирования не освобождает администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан от обязанности исполнить решение суда в разумный срок.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид первой группы инвалидности – инвалид с детства.

Распоряжением главы Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначается опекуном недееспособного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Административная истица совместно с сыном ФИО1 и мужем зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>.

Учитывая неисполнение судебного акта об обеспечении ФИО1 жилым помещением, отвечающим установленным законодательством требованиям, а право на жилище является конституционным правом гражданина (ст.40 Конституции РФ), принимая во внимание инвалидность ФИО1, состояние его здоровья, что многоквартирный жилой дом № по ул. <адрес> администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу, вынужденность проживания в аварийном жилом помещении, систематические обращения административной истицы в интересах ФИО1 к должнику и должностным лица органов муниципальной власти с ходатайством об исполнении решения суда и предоставлении жилья, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО1 в срок более полутора лет является нарушением разумного срока исполнения судебного акта.

При этом суд отмечает, что неисполнением судебного акта нарушается один из принципов судопроизводства – обязательность для всех без исключения в том числе органов государственной власти, органов местного самоуправления вступивших в законную судебных постановлений.(ст.13 ГПК РФ, ст.6 КАС РФ)

Неопределенная перспектива по сроку исполнения решения суда, что следует из возражения на административное исковое заявление, ссылки на проведение мероприятий, процедур, принятие решений направленных на исполнение решения суда на протяжении более полутора лет, суд находит несостоятельными, в связи с чем не могут освободить его от ответственности за нарушение разумного срока исполнения решения суда, так как они, к моменту рассмотрения настоящего дела, не привели к конечному положительному результату, то есть обеспечению ФИО1 жилым помещением.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Суд полагает, что административным ответчиком не представлены доказательства соблюдения норм действующего законодательства, при очевидном, по мнению суда, нарушении прав и законных интересов административной истицы, действующей в интересах ФИО1, бездействием административного ответчика.

Учитывая изложенное, исковые требования в части о признании незаконным бездействия по неисполнению решения суда являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования административной истицы о вынесении частного определения в адрес администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан суд отклоняет, поскольку по смыслу статьи 200 КАС Российской Федерации вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, и в данном случае суд соответствующих оснований не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО3, действующей в интересах недееспособного сына ФИО1, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостане о признании незаконным бездействия по неисполнению решения суда.

Признать незаконным бездействие Администрации ГО г. Уфа по неисполнению решения Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) о возложении обязанности на Администрацию ГО г. Уфа предоставить ФИО1 вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы не менее 16,12 кв.м. общей площади.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Гибадатов У.И.