Решение № 2-962/2017 2-962/2017~М-927/2017 М-927/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-962/2017

Дело № 2-962/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 09 октября 2017 года

Починковский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего Карпова Д.А.,

при секретаре Левченковой В.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог.

В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения органами местного самоуправления в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения установлено, что администрацией Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области допущены нарушения указанного законодательства. Автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, а именно: <...> км, пер. Парковый – 0,5 км, ул. им. В.Ф. Михалькова – 1 км, ул. Тенистая – 0,7 км, ул. Заречная – 1,5 км, ул. Солнечная – 1,5 км, ул. Садовая – 1,5 км, ул. Школьная – 1 км, ул. Молодежная – 1 км, ул. им. С.И. Бизунова – 0,34 км, ул. Тихая – 0,5 км; <...> км, ул. Победы – 0,7 км, ул. Озерная – 0,8 км, пер. Школьный – 0,2 км, ул. Новая – 1 км; д. Аблёзки протяженностью 8,5 км, не паспортизированы, их технический учет не осуществляется. Данные дороги являются собственностью муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, расположены в границах сельского поселения, в связи с чем их паспортизацию должен осуществлять ответчик. Неисполнение администрацией Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области требований законодательства РФ в области учета и контроля за состоянием дорог может создать угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение. Просит обязать ответчика провести паспортизацию вышеназванных автомобильных дорог, в срок до 01 октября 2018 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Починковского района Смоленской области Лобкова В.В. заявленные требования поддержала в части проведения паспортизации автомобильной дороги в д. Аблёзки Починковского района Смоленской области, от иных требований отказалась.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.8 ст. 6 названного закона, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (п.9 ст.5 закона).

Согласно п.1.1, п.1.2 "Ведомственные строительные нормы 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" (Минавтодор РСФСР) технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой книгу в жестком переплете размером 297 х 420 мм и содержит: схему автомобильной дороги, общие данные о ней, экономическую и техническую характеристики, денежные затраты и основные объемы выполненных работ, линейный график. (п.5.1 ВСН 1-83).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Починковского района Смоленской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения органами местного самоуправления в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога общего пользования, расположенная в границах Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в д. Аблёзки, протяженностью 8,5 км, не паспортизирована, ее технический учет не осуществлялся.

Постановлением главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области № 53 от 27 июня 2012 года утвержден перечень автомобильных дорог на территории Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, среди которых имеется вышеуказанный населенный пункт и дорога (л.д.5-6).

Согласно ответу администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 20 августа 2017 года технический учет и паспортизация автомобильных дорог не осуществляется, технические паспорта на автомобильные дороги отсутствуют (л.д.4).

Действующим законодательством установлено, что все автомобильные дороги общего пользования подлежат паспортизации. Неисполнение законодательства РФ в области учета и контроля за состоянием дорог может создать угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение, угрозу совершения актов незаконного вмешательства в сфере транспортной безопасности.

Судом установлено, что спорная автодорога является дорогой общего пользования местного значения и на нее отсутствуют технический паспорт.

Поскольку вышеуказанная дорога находится на балансе администрации Ленинского сельского поселения, обязанность по ее паспортизации должна быть возложена на ответчика.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области провести паспортизацию автомобильной дороги в д. Аблёзки, протяженностью 8,5 км, расположенной в границах Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в срок до 1 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Д.А. Карпов