Решение № 2А-907/2019 2А-907/2019~М-963/2019 М-963/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-907/2019

дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 г. ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при секретаре Евтух Т.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Крикуна Л.Л., представителя административного ответчика ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России по тем основаниям, что решением <...> городского суда Республики Карелия от 12.02.2019, вступившим в законную силу 07.06.2019, удовлетворены требования истца о признании незаконными действий ФСИН России, однако в нарушение ч. 9 ст. 227 КАС РФ решение суда административным ответчиком не исполнено. На основании изложенного административный истец просил признать указанное бездействие ФСИН России незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Крикун Л.Л. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым на указанные истцом судебные акты 21.08.2019 ответчиком подана кассационная жалоба. Порядок исполнения судебного акта определен ст. 352 КАС РФ. Административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав и свобод, документы, подтверждающие нарушение реализации административным ответчиком его прав.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно ч. 1 ч. 2 ст. 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

ФСИН России осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ....

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия по административному делу №... от 12.02.2019 удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФСИН России, на ответчика судом возложена обязанность рассмотреть по существу вопрос о переводе ФИО1 для отбывания наказания в исправительное учреждение по месту его проживания в ... либо в близлежайшие регионы.

Апелляционным определением Верховного Суда <...> от 07.06.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В добровольном порядке решение суда ответчиком не исполнено, обжалуется им в кассационном порядке.

Судом истцу был направлен исполнительный лист.

Согласно пояснениям административного истца, исполнительный лист на принудительное исполнение не предъявлялся, поскольку истцом еще не получен.

В случае, если в отношении гражданина, должностного лица либо организации вынесено судебное решение, обязывающее совершить его определенные действия, то это лицо приобретает статус должника.

Следовательно, ФСИН России является должником в рамках исполнения указанного решения суда.

При этом принудительное исполнение решения суда регламентировано нормами Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающего совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, то есть действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» административный ответчик в случае удовлетворения административного иска обязан сообщить суду, административному истцу, лицу, в интересах которого было подано соответствующее заявление, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

В случае несообщения суду в указанный срок об исполнении подлежащего исполнению судебного решения, которым на административного ответчика возложена обязанность совершить определенные действия (принять определенное решение), а также в случаях, когда такое решение суда должно быть исполнено в более короткий срок, принудительное исполнение судебного решения производится на основании исполнительного листа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве (статьи 1, 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ или частью 7 статьи 201 АПК РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.

Таким образом, суд полагает, что административным истцом неправильно избран способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН России о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Ронгонен

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ составлено ХХ.ХХ.ХХ..