Решение № 12-23/2019 12-7/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 12-23/2019

Дело № 12-7/2020


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2020 года

с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного врача БУЗ РА «Улаганская районная больница» ФИО1 на постановление № 156 о назначении административного наказания от 09.12.2019 г., которым

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № 156 от 09.12.2019 г., которым главный врач БУЗ РА «Улаганская районная больница» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление о назначении наказания отменить, производство по делу прекратить, указывая, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания спецодежда была приобретена, не согласен с доводом о наличии угрозы жизни и здоровью работников. При этом ссылается на наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

ФИО1, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения жалобы.

Судья, изучив доводы жалобы ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Республике Алтай ФИО2 от 08 октября 2019 года в период с 09 октября 2019 года по 05 ноября 2019 года в отношении БУЗ РА «Улаганская районная больница» проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате данной проверки выявлено, что в нарушение требований:

ст.212, 219, 220, 221 Трудового кодекса РФ; п.4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н; п.9, п. 117 постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 1997 г. № 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты»; п.9, 14 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 №777н, средства индивидуальной защиты не выданы следующим работникам ОСМП: санитаркам – ФИО3, ФИО4, фельдшерам – ФИО5, ФИО6; СИЗ выдавались в неполном объеме следующим работникам ОСМП: фельдшерам – ФИО7, ФИО6, водителям – ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, санитарке – ФИО12

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК ТФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 221 ТК РФ).

Согласно п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 июня 2009 года № 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

В соответствии с п. 5 Межотраслевых правил предоставление работнику СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами.

Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок, утвержденных Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 №68 предусмотрена выдача:

врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу при выезде и выходах на участки и линии: плащ из ткани «плащ-палатка» с капюшоном или плащ из ткани «дрилл-саржа» (дежурные), сапоги резиновые (1пара), полуботинки (ботинки) кожаные (1 пара), сапоги зимние кожаные (1 пара на 2 года);

водителю автомобиля при работе на санитарном автомобиле халат хлопчатобумажный (1), перчатки хлопчатобумажные (2 пары). Зимой при работе на автомобиле с неотапливаемой кабиной дополнительно куртка на утепляющей прокладке (1 на 2,5 года) (п. 9, п. 117 Типовых отраслевых норм).

Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 г. № 777н предусмотрена выдача:

врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу бригады неотложной помощи при оказании неотложной медицинской помощи костюм летний из смешанных тканей (1), костюм зимний с синтетическим утеплителем (1 на 2 года), головной убор летний (1 на 2 года), головной убор зимний (1 на 2 года), ботинки кожаные или туфли кожаные (1 пара на 2 года);

водителю санитарного автомобиля костюм летний из смешанных тканей (1), костюм зимний с синтетическим утеплителем (1), рукавицы комбинированные (4 пары), ботинки кожаные (1 пара на 2 года) (п. 14, п. 9 Типовых отраслевых норм).

В судебном заседании на основании направленных ФИО1 копий личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты установлено, что в декабре 2019 года фельдшеру ФИО5 выдан лишь костюм с/п «Зима», санитарке ФИО4 - халат и костюм, фельдшерам ФИО7, ФИО6 – костюмы «зима», «лето» и халат, доказательства выдачи указанным работникам оставшейся специальной одежды и (или) специальной обуви в полном объеме в настоящее время суду не представлены. Карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, подтверждающие факт выдачи всех необходимых средств индивидуальной защиты санитаркам ФИО13, ФИО12 в материалах дела отсутствуют. Работникам ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО8 средства индивидуальной защиты, предусмотренные вышеуказанными нормами, на день вынесения оспариваемого постановления были выданы не в полном объеме.

В материалах дела имеется контракт на поставку спецодежды между БУЗ РА «Улаганская районная больница» и ООО «Аврора» со сроком исполнения до 30.10.2019 г., который также не подтверждает приобретение и выдачу средств индивидуальной защиты работниками СМП в полном объеме.

Доводы жалобы об устранении допущенных нарушений до вынесения оспариваемого постановления проверены и не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, главным врачом БУЗ РА «Улаганская районная больница» нарушены требования охраны труда в части выдачи средств индивидуальной защиты работникам СМП БУЗ РА «Улаганская районная больница» по должностям: водитель, фельдшер, санитарка.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 ноября 2019 года, предписанием от 25 октября 2019 года, актом проверки от 25 октября 2019 года и иными материалами дела, по существу в жалобе не оспариваются. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее законодательство о труде и об охране труда, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия главного врача БУЗ РА «Улаганская районная больница» ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере 20 000 рублей.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного врача БУЗ РА «Улаганская районная больница» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Айманова