Решение № 2А-4853/2025 2А-4853/2025~М-3661/2025 М-3661/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-4853/2025

УИД 50RS0052-01-2025-005374-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«21» июля 2025 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Сушковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4853/2025 по административному иску ФИО1 ФИО9 к МУ МВД России «Щёлковское», ГУ МВД России по Московской области об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в городской суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Щёлковское», ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения миграционного учёта.

В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года административному истцу стало известно, что решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено его гражданство Российской Федерации, и что паспорта, выданные на его имя являются недействительными с момента принятия решения о прекращении гражданства.

Административный истец указывает, что такое решение нарушает его права.

Административный истец сообщает сведения личной биографии, что он является гражданином Российской Федерации не только по принятию, но в настоящее время и по признанию его гражданином (по рождению: <адрес>, ДНР, Украина); имеет постоянное место жительства вместе с семьей по адресу: <адрес>, Щёлковский район, р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ году окончил Муниципальное общеобразовательное учреждение Свердловскую среднюю общеобразовательную школу Щёлковского муниципального района Московской области; в ДД.ММ.ГГГГ году окончил Московский областной колледж инновационных технологий по квалификации слесарь по ремонту автомобилей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в ВС РФ. С места прохождения службы имеет положительные характеристики от руководства войсковой части.

Административный истец также сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ он был осужден по части 2 статьи 228 УК РФ и приговорен к трем годам лишения свободы условно. Судимость была погашена до внесения изменения и вступления в силу подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Административный истец не имеет иного гражданства (двойное гражданство отсутствует), имеет устойчивые связи с Российской Федерацией, проживает на территории Российской Федерации более 15 (пятнадцати лет), имеет единственное жилье, и оно находится исключительно на территории Российской Федерации, в котором проживает и в настоящее время.

Административный истец полагает, что при принятии обжалуемого решения ГУ МВД России по Московской области административного истца не уведомили о рассмотрении в отношении его материалов, объяснения не отбирались, состав семьи не уточнялся, связи с Российской Федерацией не выяснялись.

Административный истец просит суд: признать незаконным решение Главного управления Министерства внутренних дел России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено гражданство Российской Федерации ФИО1 ФИО2. Обязать начальника МУ МВД России «Щёлковское» восстановить нарушенные права ФИО1 ФИО10 путем документирования новым паспортом Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, его представители ФИО3, ФИО4 требования поддержали.

Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по Московской области, МУ МВД России «Щёлковское», заинтересованного лица МВД РФ ФИО5 требования иска не признала, просила оставить без удовлетворения. Представила письменное возражение.

Заинтересованное лицо Щёлковский городской прокурор Московской области представителя не направил, извещён судебной повесткой (расписка в деле).

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, (далее - Закон N 62-ФЗ) установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии со статьей 3 Закона N 62-ФЗ под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Согласно статье 5 Закона N 62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу этого федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе в результате приема в гражданство Российской Федерации (пункт "б" статьи 11 Закона N 62-ФЗ).

В настоящее время Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" регулируются отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Главной 4 Закона N 138-ФЗ установлены основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Закона N 138-ФЗ).

Частью 1 статьи 24 Закона N 138-ФЗ установлено, что гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 УК РФ.

Согласно части 2 статьи 24 Закона N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 90 Положения территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения, в том числе о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Закона N 138-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ОУФМС России по Московской области в Рузском районе ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Украинской ССР, гражданка Украины, с просьбой о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», одновременно с просьбой о принятии в гражданство Российской Федерации её несовершеннолетнего сына - ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины, гражданина Украины.

На основании решения УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО13, совместно с сыном - ФИО1 ФИО14, приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 и частью 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Административный истец ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, серии № № выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, г.о. Лосино-Петровский, рп. Свердловский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ осужден Щёлковским городским судом <адрес> к 03 годам лишения свободы условно, с возложениям обязанности на условно-осужденного.

ГУ МВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении административного истца со ссылкой на пп. «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Административным истцом совершено умышленное тяжкое преступление против здоровья населения и общественной нравственности представляющие реальную угрозу общественным нормам, правилам социального поведения, правам, законным интересам и безопасности как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, а также осуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включая право на здоровье и жизнь, тем самым нарушено данное им обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в связи с чем решение о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 не противоречит положениям действующего законодательства.

Исходя из необходимости соблюдения баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, общества, государства, соотнеся указанное с обстоятельствами преступления, совершенного административным истцом, суд приходит к выводу, что назначенная уполномоченным органом ФИО1 мера ответственности в виде прекращения гражданства Российской Федерации является необходимой и оправданной, соразмерной преследуемой цели защиты прав и законных интересов других лиц, обеспечения соблюдения правопорядка, действующего на территории Российской Федерации и реализации задач миграционного контроля.

Семейное, материальное, трудовое положение ФИО1 на территории Российской Федерации, его близких родственников - граждан Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства Российской Федерации нарушающим право административного истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку принято с учетом степени общественной опасности совершенного административным истцом преступного деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 года N 628-О указал, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам и лицам без гражданства бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности совершенных преступлений.

Прекращение гражданства Российской Федерации не влечет правовых последствий в виде депортации за пределы Российской Федерации, в связи с чем ФИО1 не лишён возможности обратиться в уполномоченные органы для получения иных правовых оснований для законного пребывания на территории Российской Федерации.

Поскольку суд не находит оснований для признания незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, то оснований для восстановления прав ФИО1 в порядке ст. 227 КАС РФ в виде обязания документирования новым паспортом, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 62, 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО15 к ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации, а также к МУ МВД России «Щёлковское» об обязании документирования новым паспортом Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области.

Судья

подпись

А.А. Фомичев

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2025 года