Решение № 2А-742/2017 2А-742/2017~М-620/2017 М-620/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-742/2017

Дело № 2а-742/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Светлогорск 8 сентября 2017 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в лице судьи Ганина В.А., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Светлогорского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области о признании незаконным бездействие руководителя отдела судебных приставов

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Светлогорского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области, в котором просит:

-признать незаконным бездействие руководителя (старшего судебного пристава) Отдела судебных приставов Светлогорского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области ФИО2 выразившееся в не организации и игнорировании заявлений и ходатайств истца (взыскателя) по исполнительному производству <№>-СД в отношении должника ФИО3

В обоснование иска истец указывает, что Светлогорским городским судом Калининградской области было вынесено решение о взыскании с ФИО3 долга в пользу ФИО1 Судебные решения вступили в законную силу. Судебным приставом-исполнителем ОСП Светлогорского городского округа Калининградской области были возбуждены исполнительные производства, которые были объединены в сводное производство №<№>-СД на сумму 310333,7 руб.

На неоднократные обращения и ходатайства истца (взыскателя) на имя руководителя ОСП Светлогорского городского округа по исполнительному производству о проведении мероприятий о наложении ареста на имущество должника ФИО3 судебные приставы-исполнители ОСП Светлогорского городского округа должных мер не принимают. Имущество, указанное истцом (взыскателем) в заявлениях и ходатайствах, до настоящего времени не арестовано, а имущество арестованное ранее, на торги не выставлено, в результате чего истец ()заявитель) не получил денежные средства от своего должника ФИО3

Должностные лица ОСП Светлогорского городского округа должных мер к взысканию долга с должника ФИО3 не принимают. Заявления и ходатайства истца (взыскателя) игнорируются. Должник ФИО3 с ним до настоящего времени не рассчитался.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики: старший судебный пристав Отдела судебных приставов Светлогорского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области ФИО2 и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен.

Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации

В силу пункта 2 вышеуказанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно статье 64.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве»

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными ФССП России 11.04.2013 №15-9.

В соответствии с п. 4.1 и 4.2 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Постановления должностных лиц, вынесенные в соответствии со ст. 64.1 Закона, могут быть оспорены (обжалованы) в порядке, установленном главами 17, 18 Закона.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118 «О судебных приставах» рассмотрение ходатайств участников исполнительного производства, в том числе заявления о ходе исполнительного производства не отнесены к полномочиям старшего судебного пристава.

В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Из изложенного следует, что старший пристав должен передавать поступившие от лиц исполнительного производства заявления (ходатайства) на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении этих лиц.

Судом установлено, что в производстве ОСП Светлогорского городского округа находилось сводное исполнительное производство <№>-СД в отношении должника ФИО3, объединенное судебным приставом-исполнителем ФИО4 от <Дата> из 14-ти исполнительных производств.

С <Дата> судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО3 о взыскании с него в пользу взыскателя ФИО1:

<№>-ИП 10000 рублей, <№>-ИП 86000 рублей,

<№>-ИП 60000 рублей, <№>-ИП 60000 рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, взыскатель ФИО1 <Дата> обратился с заявлением (ходатайством) от <Дата> к начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Светлогорского городского округа ФИО2, в котором указал, что на протяжении длительного времени не производится взыскание с должника ФИО3, что взыскатель неоднократно в своих заявлениях и ходатайствах просил наложить арест на имущество должника ФИО3 До настоящего времени никаких действий по аресту имущества должника не произведено, за исключением арестованного имущества в кафе должника. В связи с чем взыскатель ФИО1 попросил:

-наложить арест жилого помещения и имущества по прописке должника ФИО3 в <Адрес>,

-арестовать и выставить на торги автомобиль, принадлежащий должнику ФИО3 (согласно справки МРЭО ГИБДД),

-выставить на торги ранее арестованное в кафе имущество и выплатить взыскателю деньги и сообщить ему по указанному в заявлении адресу.

Эти требования, исходя из их содержания, следовало рассматривать судебному приставу-исполнителю, у которого в производстве находились исполнительные производства в отношении должника ФИО3, в порядке положений статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в течение 10 дней и вынесением постановления.

Однако, как следует из представленных суду исполнительных производств <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП, указанное заявление (ходатайство) взыскателя ФИО1 не было передано старшим приставом ОСП Светлогорского городского округа на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО4 или иному судебном приставу-исполнителю, у которого находились в производстве указанные исполнительные производства.

Вследствие чего заявление (ходатайство) взыскателя ФИО1 не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем и не было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона о судебных приставах на старшего судебного пристава возложены обязанности по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организации розыска должника, его имущества; изданию указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; исполнению в случае необходимости обязанностей судебного пристава-исполнителя; по осуществлению иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Одной из основных функций, подлежащих выполнению старшим судебным приставом, является организация работы отдела судебных приставов в целях реализации задач, возложенных на подразделение судебных приставов в соответствии с действующим законодательством; организация контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации за исполнительными производствами.

На старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Таким образом, материалами дела доказано, что начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Светлогорского городского округа УФССП России по Калининградской области допущено незаконное бездействие относительно указанного заявления ФИО1 от <Дата>.

Вместе с тем истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава выразившееся в не организации и игнорировании заявлений и ходатайств истца (взыскателя) по исполнительному производству <№>-СД в отношении должника ФИО3, то есть, по сути, множества заявлений (ходатайств) взыскателя ФИО1, а не только заявления от <Дата> ода.

Однако суд не может с этим согласиться, так как истец в своем иске не приводит доказательств и не представил доказательств об обращении к старшему судебному приставу с иными заявлениями.

В связи с чем суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, то есть только в отношении заявления ФИО5 от <Дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично заявленные требования ФИО1

Признать незаконным бездействие руководителя (старшего судебного пристава) Отдела судебных приставов Светлогорского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области ФИО2, выразившееся в не организации рассмотрения заявления истца (взыскателя) от <Дата> по исполнительным производствам в отношении должника ФИО3

Обязать руководителя (старшего судебного пристава) Отдела судебных приставов Светлогорского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области ФИО2 немедленно осуществить мероприятия по передаче заявления взыскателя ФИО1 от <Дата> на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, у которого находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО3 по взысканию долга в пользу взыскателя ФИО1

В остальной части административного иска отказать истцу ФИО1

Сообщить об исполнении данного решения суда Светлогорскому городскому суду и взыскателю ФИО1

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца, со дня его окончательного изготовления.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

СУДЬЯ ГАНИН В.А.