Решение № 2-227/2019 2-227/2019(2-4048/2018;)~М-4013/2018 2-4048/2018 М-4013/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-227/2019

дело №2-227/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "04" февраля 2019 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Засеевой О.В.

с участием представителя истца - АО "Газпром газораспределение Краснодар" ФИО2, действующей на основании №13-11/2018/130 от 05 сентября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Краснодар" к ФИО3 о возложении обязанности не чинить препятствия в установке прибора учета газа,

УСТАНОВИЛ:

АО "Газпром газораспределение Краснодар" обратилось в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности не чинить препятствия в установке прибора учета газа, сославшись на то, что ответчик ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа<адрес> В соответствии с пунктом 12 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2010 года №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01 января 2019 года, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. Согласно пункта 1 статьи 13 вышеназванного Закона требование по установке прибора учета газа распространяется на объекты, максимальный объем потребления газа которых составляет более чем 2 м?/ч.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается, что 19 октября 2017 года между АО "Анапагоргаз" и ФИО3 заключен договор № на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предметом которого является техническое обслуживание и производство работ по ремонту внутридомового газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>. При этом в состав газового оборудования входит: плита "Россиянка" ПГ-4, котел "Proterm 12 KSO", расход газового оборудования составляет 3,5м?/ч., что превышает норму объема потребления газа, в связи с чем на ответчике лежит обязанность по установке прибора учета газа. Однако, ответчиком ФИО3 в срок до 20 ноября 2018 года не исполнена обязанность по установке прибора учета природного газа, предусмотренная положениями статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2010 года №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также на требование сотрудников АО "Газпром газораспределение Краснодар" о допуске к месту установки прибора учета газа ответила отказом. 20 ноября 2018 года в адрес ФИО3 была направлена претензия с требованием в течение 10 дней с момента получения претензии подать заявку на установку прибора учета газа, а также обеспечить доступ сотрудников АО "Газпром газораспределение Краснодар" к месту установки прибора учета газа. Однако указанная претензия ответчиком ФИО3 была проигнорирована. В связи с чем АО "Газпром газораспределение Краснодар" обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями и просит обязать ФИО3 не чинить препятствия и обеспечить доступ сотрудников АО "Газпром газораспределение Краснодар" в жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, для установки прибора учета газа, а также обеспечить возможность установки прибора учета газа в соответствии с требованиями безопасности проведения работ.

В судебном заседании представитель истца - АО "Газпром газораспределение Краснодар" ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, судебные извещения о времени и месте судебного разбирательства были направлены ответчику ФИО3 по адресу, указанному в исковом заявлении: Краснодарский край, г. Анапа, ул. <адрес> и впоследствии возвращены в адрес суда с отметкой почтового отделения - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение ответчика ФИО3 о ее поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения.

Суд полагает необходимым отметить, что неоднократное возвращение судебной корреспонденции, направленной по месту жительства ответчика, за истечением срока хранения, при отсутствии сведений об иных адресах для направления корреспонденции, о нарушении прав ответчика не свидетельствует, поскольку в соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой - "за истечением срока хранения" следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта "О гражданских и политических правах", гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО3

Заслушав представителя истца - АО "Газпром газораспределение Краснодар" ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

На основании статьи 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно и никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу части 3 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Целью Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является создание правовых экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Указанные цели не связаны с целями, перечисленными в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пункты 9,10,12 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривают исчерпывающий перечень мер, которыми располагает организация (газораспределительная организация - ГРО) с целью выполнения своей обязанности по установке прибора учета.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" газораспределительная организация обязана осуществлять деятельность по установке приборов учета газа в случае обращения к ней. Газораспределительная организация не вправе отказать обратившемуся к ней потребителю установить прибор учета газа. При обращении потребителя с заявлением об установке прибора учета. Газораспределительная организация обязана заключить договор и выполнить работы по установке (публичный договор).

Согласно части 10 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" газораспределительная организация обязана направить в адрес собственников жилья, не выполнивших обязанность по установке приборов учета, предложения об оснащении жилых помещений приборами учета в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэнерго России №178 от 16 апреля 2010 года.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" газораспределительная организация обязана совершить действия по оснащению прибором учета жилых помещений, а собственник жилого помещения должен обеспечить допуск указанных организаций к месту установки прибора учета. Однако, если в силу объективных обстоятельств (отсутствие собственника дома в момент прихода сотрудников газораспределительной организации) или субъективных обстоятельств (отказ от установки прибора учета) газораспределительная организация не была допущена до места установки прибора учета, то она вправе зафиксировать факт не допуска.

Как следует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом литер "А,а", общей площадью 55,3 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>

19 октября 2017 года между АО "Анапагоргаз" и ФИО3 заключен договор № на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предметом которого является техническое обслуживание и производство работ по ремонту внутридомового газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, с целью поддержания его в технически исправном состоянии, соответствующим предъявленным к нему нормативным требованиям, восстановлению исправности внутридомового газового оборудования, или его составных частей, в сроки, установленные изготовителем, но не реже одного раза в три года и в объеме, определенном договором.

Согласно справки, выданной начальником службы ВДГО и ВКГО Филиала №13 АО "Газпром газораспределение Краснодар", в состав газового оборудования, установленного в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, входит: плита "Россиянка" ПГ-4, котел "Proterm 12 KSO", расход газового оборудования оставляет 3,5 м?/ч.

18 января 2018 года представителем АО "Анапагоргаз" П. В.А. составлен акт №244 о недопуске к месту установки прибора учета газа в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> из которого следует, что собственник указанного жилого дома отказался обеспечить допуск представителя АО "Анапагоргаз" к месту установки прибора учета газа для проведения обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета газа и (или) для выполнения работ по установке прибора учета газа, указав в качестве причины отказа отсутствие денежных средств. Кроме того, собственнику жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, указано на неисполнение обязанности по оснащению жилого помещения прибором учетом газа в нарушение требований частей 5.1, 6.1 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также он был проинформирован об установленной частью 12 статьи 13 вышеназванного закона обязанности выполнить действия по оснащению жилого помещения прибором учета газа, а также об обязанности обеспечить допуск к месту установки прибора учета газа, оплате расходов на установку прибора учета газа.

По смыслу положений статьи 11 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. При этом выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии пунктами 4, 5 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ формулирует в исковом заявлении: в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав, свобод или законных интересов и его требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (основание иска).

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса РФ. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Свобода выбора способа защиты в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса РФ).

Как усматривается из поданного АО "Газпром газораспределение Краснодар" иска, спор возник между истцом - АО "Газпром газораспределение Краснодар" и ответчиком ФИО3 По существу истцом заявлено требование о присуждении к исполнению ответчиком обязанности в натуре (ст.12 ГК РФ).

Заявляя требования о присуждении к исполнению обязанности в натуре, истцу необходимо доказать, что ответчик не совершает в добровольном порядке действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора) либо не выполняет обязанность, возложенную на него законом, и такое бездействие ответчика противоречит закону и иным правовым актам, а также нарушает права и охраняемые законом интересы истца.

В рассматриваемом случае, заявляя требование о понуждении ответчика допустить в жилое помещение представителей истца для осуществления ими установки в нем прибора учета газа и принятия его в эксплуатацию, истцу следовало доказать, что обязанность ответчика допустить истца в принадлежащее ему жилое помещение для производства указанных работ (действий) возложена на ответчика законом либо заключенным между сторонами договором.

Из положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ, статьи 30 Жилищного кодекса РФ, статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ "Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что, именно, на собственнике жилого помещения лежит обязанность по оборудованию индивидуальными приборами учета используемых воды, электрической энергии, газа. Кроме того, из совокупности указанных положений следует, что приборы учета должны быть установлены на основании соответствующих договоров, регулирующих условия их установки, замены и (или) эксплуатации, составленных в простой письменной форме.

В обоснование заявленного требования об обеспечении доступа в жилое помещение, принадлежащее ответчику ФИО3, истец ссылается на положения пункта 1 и 12 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ.

В силу названных норм права собственники жилых домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны в срок до 01 июля 2012 года обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. До 01 июля 2013 года в отношении таких домов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Таким образом, с учетом изложенного суд полагает, что требование о понуждении ответчика выполнить возложенную на него законом обязанность обеспечить допуск истца к месту установки прибора учета используемого энергетического ресурса (газа) необоснованно и удовлетворению не подлежит ввиду следующего: истцом не доказано, что им в срок до 01 июля 2013 года совершены действия по оснащению жилого дома, принадлежащего ответчику, прибором учета газа, при этом такие действия конкретизированы в ч.9 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ. В частности, в соответствии с данной нормой права, применительно к рассматриваемому спору, на организации, осуществляющие снабжение природным газом и имеющие непосредственное присоединение своих сетей инженерно-технического обеспечения к сетям жилых домов, подлежащих оснащению приборами учета газа, возложена обязанность осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета газа, снабжение которого или передачу которого они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. За просрочку исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации этих приборов учета на указанные организации могут быть возложены штрафные санкции. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В частности, Порядок заключения и существенные условия такого договора регламентированы Приказом Минэнерго РФ от 07 апреля 2010 года №149 "Об утверждении Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов".

Как усматривается из материалов дела, между сторонами не был заключен договор на установку индивидуального прибора учета природного газа в жилом доме, принадлежащем ответчику ФИО3. Требования о понуждении заключить такой договор в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлены, а суд в соответствии с положениями ст.196 ГПК РФ не вправе выходить за рамки заявленных требований.

В обоснование исковых требований истец утверждает, что он неоднократно предлагал ответчику установить прибор учета природного газа, но ответчик такого согласия не представил, однако данное предложение не конкретизирует место установки прибора учета природного газа в жилом помещении, принадлежащем ответчику ФИО3

Кроме того, данное предложение не равнозначно предложению заключить договор на установку индивидуального прибора учета природного газа в жилом доме, принадлежащем ответчику, (оферта) с соблюдением требований о заключении договора в обязательном порядке и разрешении преддоговорных споров, регулируемых положениями ст. ст. 445 - 446 ГК РФ.

Таким образом, поскольку приборы учета должны быть установлены на основании соответствующих договоров, регулирующих условия их установки, замены и (или) эксплуатации, составленных в простой письменной форме, а такой договор между сторонами заключен не был, а также истцом в срок до 01 июля 2013 года не совершены действия по оснащению жилого дома ответчика прибором учета используемого природного газа в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ, суд приходит к выводу, что истцом не доказано, что ответчик не совершает в добровольном порядке действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора) либо не выполняет обязанность, возложенную на него законом, и что такое бездействие ответчика противоречит закону и иным правовым актам, а также нарушает права и охраняемые законом интересы истца, при таких обстоятельствах, законные основания для возложения на ответчика ФИО3 обязанности обеспечить допуск представителей истца - АО "Газпром газораспределение Краснодар" к месту установки прибора учета природного газа отсутствуют, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества "Газпром газораспределение Краснодар" к ФИО3 о возложении обязанности не чинить препятствия в установке прибора учета газа - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 10 февраля 2019 года