Решение № 2-211/2020 2-3903/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-211/2020

№ 2-211/2020 З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Андрияновой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО1 <ФИО>5 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

Истец Министерство здравоохранения <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 <ФИО>6. и указал и его обоснование: ФИО1 <ФИО>7 состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» в должности врача-психиатра на основании трудового договора <номер> от <дата>. В соответствии с положениями ФЗ от <дата> № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2013 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. В целях реализации данного Федерального закона Постановлением <адрес> от <дата><номер>-П «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2014 году» утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2014 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта.

В соответствии с данным Порядком ФИО1 <ФИО>8 выплачена компенсационная выплата в размере 1000000 рублей.

Условиями договора <номер> от <дата> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, заключенного с ответчиком, предусмотрена обязанность работника работать в течение 5 лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором.

Однако ФИО1 <ФИО>9 уволена из ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» <дата> по собственному желанию, в связи с чем у нее возникла обязанность возвратить часть компенсационной выплаты пропорционально не отработанному периоду в бюджет <адрес> в размере 67360 рублей 35 копеек в срок до <дата>.

В адрес ответчика направлена претензия о возврате указанной суммы, данная претензия оставлена без внимания, в связи с чем вынуждены обратиться в суд. Просят взыскать с ФИО1 <ФИО>10. денежные средства в размере 67360 рублей 35 копеек.

В судебное заседание стороны и представитель третьего лица ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» не явились, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (абзац первый пункта 1 статьи 1064). Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (абзац второй пункта 1 статьи 1064).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от <дата> N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от <дата> N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2013-2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013-2014 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

В соответствии с п. 3 ч. 12.2 ст. 51 вышеназванного Закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (ст. 12.2).

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 1868-О, от <дата> N 2483-О).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Судом установлено, что ФИО1 <ФИО>11. состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» в должности врача-психиатра на основании трудового договора <номер> от <дата>.

В целях реализации Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Постановлением <адрес> от <дата><номер>-П «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2014 году» утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2014 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта.

<дата> между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1 <ФИО>12. заключен договор N 13 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2014 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавший на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта.

Предметом настоящего договора является предоставление в 2014 году единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета медицинскому работнику в соответствии со ст. 51 Федерального закона от <дата> N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в размере, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего договора.

Согласно п. 2.1 договора размер субсидии из средств областного бюджета составляет 1 000000 рублей, которые перечисляются в соответствии с п. 2.1 договора в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 2.2.1 договора стороны определили обязанности медицинского работника: - проработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным или муниципальным учреждением здравоохранения <адрес>; - возвратить в бюджет <адрес>, в случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока, часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Факт исполнения истцом условий пункта 4.1 договора подтверждается копиями заявок на кассовый ордер от <дата> и не оспаривается ответчиком.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 <ФИО>13., не отработав в течение пяти лет по основному месту работы по указанному договору, уволена с работы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию, согласно приказу об увольнении от <дата><номер>-л.

Представленный истцом расчет суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату медицинским работником ФИО1 <ФИО>14., и составляющей за 123 неотработанных дня в размере 67360 рублей 35 копеек судом проверен и признан верным.

В свою очередь, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Сорокна <ФИО>15. доводов истца не опровергла, размер суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату, не оспорила, своего расчета не представила в ходе судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах и с учетом того, что ответчиком не оспорен размер исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО1 <ФИО>16 о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <ФИО>17 в пользу Министерства здравоохранения <адрес> денежные средства в размере 67360 рублей 35 копеек.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года.

Судья Е.В.Шамухамедова