Решение № 12-14/2019 12-203/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-14/2019

РЕШЕНИЕ

17 января 2019 года город Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре судебного заседания Александровой В.С.

с участием:

директора МКУ «Управление городского хозяйства» ФИО4,

представителя МКУ «Управление городского хозяйства» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника административного отдела организационно-правовой инспекции Счетной палаты Красноярского края ФИО3 (далее – представителя Счетной палаты Красноярского края ФИО3) на постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» (далее – МКУ «Управление городского хозяйства»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 в гор. Минусинске и Минусинском районе от 16 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении МКУ «Управление городского хозяйства» прекращено, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Представитель Счетной палаты Красноярского края ФИО3, выражая свое несогласие с указанным выше постановлением, обратился в Минусинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой настаивает на отмене данного постановления по делу об административном правонарушении и привлечении МКУ «Управление городского хозяйства» к административной ответственности.

Представитель Счетной палаты Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах не явки не сообщил.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Счетной палаты Красноярского края.

В судебном заседании директор МКУ «Управление городского хозяйства» ФИО4 и представитель МКУ «Управление городского хозяйства» ФИО5 с доводами жалобы не согласились, пояснив, что считают постановление Мирового судьи от 16 ноября 2018 года законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Выслушав доводы директора МКУ «Управление городского хозяйства» ФИО4 и представителя МКУ «Управление городского хозяйства» ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, административным органом МКУ «Управление городского хозяйства» вменялось совершение в период с 27 октября 2016 года по 30 декабря 2016 года административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, а именно в том, что средства краевого бюджета, перечисленные МКУ «Управление городского хозяйства» подрядчику ООО «Стройбыт 2000» в период с 27 октября 2016 года по 30 декабря 2016 года в сумме 45 316 949,62 рублей в рамках Муниципального контракта от 29 декабря 2014 года использованы не по целевому назначению.

В соответствие со ст. 15.14 КоАП РФ правонарушением признается Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, составляет два года.

Следовательно, по настоящему делу двухгодичный срок давности привлечения МКУ «Управление городского хозяйства» к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ начал исчисляться с 30 декабря 2016 года и на момент рассмотрения данной жалобы истек.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст. ст. 30.2-30.9 КоАП РФ.

По смыслу Закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, при этом данные положения относятся и к рассмотрению настоящего дела.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 16 ноября 2018 года в отношении МКУ «Управление городского хозяйства» производство по делу прекращено, а срок давности к моменту рассмотрения дела Минусинским городским судом Красноярского края истек, в связи с чем положение указанного лица не может быть ухудшено, судебное решение отмене не подлежит, в том числе и по доводам жалобы.

Истечение срока давности к моменту пересмотра дела Минусинским городским судом Красноярского края исключает дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, оспариваемое постановление от 16 ноября 2018 года мотивировано, по форме и содержанию отвечает положениям Закона, процессуальные нормы, установленные КоАП РФ, при его вынесении не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении МКУ «Управление городского хозяйства» - оставить без изменения, а жалобу представителя Счетной палаты Красноярского края на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья М.А.Клуева