Решение № 12-138/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-138/2019

Дело № 12-138/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Новосибирск 02 сентября 2019 года

Судья Дзержинского районного суда города Новосибирска Гудкова А.А., при секретаре судебного заседания Кутафиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ..., от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Административный орган пришел к выводу, что ФИО1 осуществляется использование земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 625+3 кв.м. из состава земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома», местоположением .... Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2) ФИО3, что подтверждается записью о государственной регистрации права 54-54-01 9122013-97 от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном огороженном земельном участке расположены индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки. При использовании земельного участка с кадастровым номером ... ФИО1 самовольно, без прав, занята и используется часть земель, находящихся в общем пользовании, относящихся к землям государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале ... площадью 30 кв.м. Указанная часть земельного участка занята ограждением и присоединена собственником к своему земельному участку. В связи с чем, ФИО1 нарушила требования стати 7.1 КоАП РФ.

С данным постановлением ФИО1 не согласилась, подала жалобу, в которой указала, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.7.1 КоАП РФ, поскольку ФИО1 активных действий по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников не совершала. 1/2 доли в общей долевой собственности жилого дома и 1/2 доли в общей долевой собственности земельного участка по адресу: ..., были ею приобретены по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 Вторым сособственником ФИО1 является ФИО3 Порядок пользования жилым домом и земельным участком был установлен ФИО4 и ФИО3 до заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и сохранился после совершения сделки, когда сособственником ФИО3 стала ФИО1 ФИО1, приобретя часть земельного участка и жилого дома по адресу: ..., не подозревала, что часть земельного участка ей не принадлежит, продолжила пользоваться той частью земельного участка, который использовала и огородила до нее ФИО4 В её действиях отсутствует умысел на самовольное занятие земельного участка, что исключает привлечение её к административной ответственности за данное правонарушение.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о дате судебного заседания.

Изучив письменные доказательства, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как усматривается из постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ..., от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель (л.д. 8-11) в результате плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Управлением Росреестра по ... установлено, что при использовании земельного участка с кадастровым номером ... ФИО1 самовольно, без прав, занята и используется часть земель, находящихся в общем пользовании, относящихся к землям государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 54:35:013856 площадью 30 кв.м. Указанная часть земельного участка занята ограждением и присоединена собственником к своему земельному участку.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ мэрией ... ей выдано разрешение на использование самовольно занятого земельного участка для размещения благоустройства, что подтверждается разрешением №Ru 5435-19-0417.

Однако, как следует из указанного разрешения, ФИО1 представлено разрешение на использование земельного участка, находящегося со стороны другого собственника земельного участка – ФИО3

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ мэрией ... ФИО1 получено исправленное разрешение на использование земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, вменяемое ФИО1 правонарушение устранено.

Суд находит, что выдача ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ разрешения на использование земельного участка, которым фактически пользуется второй собственник земельного участка - ФИО3, свидетельствует об ошибке компетентного органа, а, следовательно, и отсутствии вины ФИО1

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии ..., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.А. Гудкова