Решение № 12-73/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-73/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Октябрьское 09 декабря 2019 г.

Судья Пригородного районного суда Республики Северная Осетия - Алания

ФИО1,

рассмотрев жалобу Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания обратилась в суд с жалобой на постановление ... по делу об административном правонарушении от ..., вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания в ... ФИО2 ФИО6 которым Администрация Михайловского сельского поселения ... РСО-Алания признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия – п.1 ст.8, ст.21 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, пунктов 1.2., 1.3., 1.8., 2.1.1., 6.2 Санитарных правил и норм – СанПиН 42-1284690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ст.ст.6, 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. №416-ФЗ, гл.7 Санитарных правил и нормативов – СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», в частности, в непредставлении договоров с гарантирующими организациями на обслуживание водопроводной и канализационных сетей, находящихся в ведении администрации; схемы водопроводной и канализационной систем сельского поселения; информация об условиях взаимодействия администрации и жителей села с региональным оператором (договора, соглашения и др.) по вывозу твердых коммунальных отходов, что регламентируется Федеральным законом РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ и постановление Правительства РФ от 03.06.2016 №505 (ред. От 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»; схема санитарной отчистки подведомственной территории общественных мест, обочин оживленных сельских автодорог, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

С оспариваемым постановлением заявитель жалобы не согласен, поскольку инспектором было дано предписание, предусматривающее срок до ... и ... для устранения выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, однако, оспариваемое постановление было вынесено до истечения этого срока. При этом, многие из выявленных нарушений были своевременно устранены, а некоторые совершены не Администрацией Михайловского сельского поселения, в частности, указанное в предписании кладбище не находится на территории Михайловского сельского поселения, а на территории ..., следовательно, у Администрации Михайловского сельского поселения нет обязанности по его содержанию.

В ходе рассмотрения дела представители Администрации Михайловского сельского поселения: глава Администрации Михайловского сельского поселения Кисиев ФИО7 и ФИО3 ФИО8 действующая на основании доверенности от ..., поддержали доводы жалобы в полном объеме, пояснив также, что назначенное наказание в виде штрафа является чрезмерно суровым, поскольку все нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, реально допущенные администрацией, до истечения срока предписания были устранены, и никаких значительных последствий не повлекли.

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания в Пригородном районе ФИО2 ФИО10 и главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания ФИО4 ФИО9 присутствовавшие при рассмотрении дела, пояснили, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания от ... ... главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания ФИО4 ФИО11 была проведена плановая выездная проверка в отношении Администрации Михайловского сельского поселения, у которой она лично затребовала все документы, отражающие исполнение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, однако, такие документы предоставлены не были. При таком положении ... специалистом-экспертом были составлены акт проверки ..., в котором отражены все допущенные нарушения, протокол об административном правонарушении ... в отношении Администрации Михайловского сельского поселения по факту указанных нарушений, в котором содержалась информация о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также предписание об устранении выявленных нарушений в установленные сроки. ... все составленные документы были направлены в Администрацию Михайловского сельского поселения по средствам электронной почты. Ввиду надлежащего извещения Администрации Михайловского сельского поселения дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица. Вместе с тем, устранение выявленных нарушений в установленные предписанием сроки не влияет на наличие в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об изменении постановления в части наказания, а жалобы без удовлетворения по следующим основаниям:

Доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе, распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания от ... ... о проведении плановой выездной проверки в отношении Администрации Михайловского сельского поселения; составленными главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания ФИО4 ФИО12 актом проверки ... от ..., в котором отражены все допущенные нарушения, протоколом об административном правонарушении ... от ... в отношении Администрации Михайловского сельского поселения по факту указанных нарушений, в котором содержалась информация о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также предписанием от ... об устранении выявленных нарушений в установленные сроки достоверно подтверждается обстоятельства ненадлежащего исполнения Администрацией Михайловского сельского поселения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Как следует из санкции ст.6.3 КоАП РФ, за совершение данного административного правонарушения для юридического лица предусмотрено альтернативное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа либо административное приостановление деятельности.

Вместе с тем, при назначении Администрации Михайловского сельского поселения наказания в виде административного штрафа должностное лицо не указало обстоятельства, которые учитывались при избрании назначенного вида наказания, не приведены мотивы неприменения менее сурового наказания в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, назначение Администрации Михайловского сельского поселения за совершенное административное правонарушение наказания в виде наложения административного штрафа нельзя признать обоснованным.

С учетом отсутствия в материалах дела данных о совершении Администрацией ранее аналогичных административных правонарушений, наличие вредных последствиях от совершенного административного правонарушения, считаю возможным изменить назначенное наказание на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

изменить постановление постановление ... по делу об административном правонарушении от ..., вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания в ... ФИО2 ФИО13 в части назначенного наказания.

За совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Администрации Михайловского сельского поселения ... РСО-Алания административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части жалобу Администрации Михайловского сельского поселения оставить без удовлетворения.

На настоящее решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд РСО-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ___________________