Решение № 12-124/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-124/2020

№12-124/2020
Р Е Ш Е Н И Е

3 февраля 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.,

при секретаре Андрияновой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Процун <ФИО>7. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Процун <ФИО>8 по ст. 14.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> Процун <ФИО>9. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Процун <ФИО>11, не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку административным органом вменено наказание по статье закона, которая утратила силу. Кроме того, суду не представлено доказательств вины Процун <ФИО>10 Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица Процун <ФИО>12. ФИО1 <ФИО>13 жалобу поддержала, просила отменить постановление и производство по делу прекратить.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, изучив жалобу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении Процун <ФИО>14. составлен протокол об административном правонарушении <номер><дата>, из которого следует, что <дата> в 09 часов 15 минут продавец киоска «Бистро Пряник», расположенного по адресу: <адрес> Процун <ФИО>15. осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно пиво «Балтика 3» крепостью 4, 8 %, емкостью 0,5 литров по цене 60 рублей за одну бутылку, чем нарушила <адрес> «О дополнительных ограничениях розничной продукции алкогольной продукции на территории <адрес>» от <дата><номер>-ОЗ.

При этом, в протоколе об административном правонарушении имеются исправления в части пункта ст. <адрес> «О дополнительных ограничениях розничной продукции алкогольной продукции на территории <адрес>» от <дата><номер>-ОЗ.

Между тем, указанные действия противоречат установленному Кодексом РФ об административных правонарушения порядку осуществления производства по делам об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28. 4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 3, 5 статьи 27.12 и частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствии такие акт могут быть внесены в указанный процессуальный документ только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в данный процессуальный акт.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Как следует из постановления мирового судьи от <дата> о привлечении к административной ответственности Процун <ФИО>16. по ст. 14.2 КоАП РФ, опрошенный в судебном заседании сотрудник полиции ФИО2 <ФИО>17., составивший протокол об административном правонарушении, суду пояснил, что в протоколе ошибочно указан п. 9 ч. 1 ст. <адрес> «О дополнительных ограничениях розничной продукции алкогольной продукции на территории <адрес>» от <дата><номер>-ОЗ.

На основании чего, мировой судья признал данные исправления технической опиской.

Между тем, данные выводы не соответствуют административному законодательству, поскольку изменения в протокол об административном правонарушении должны вносится только с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем делается отметка в протоколе об административном правонарушении.

Однако, как в протоколе об АП отсутствуют сведения когда вносились исправления и были ли они внесены в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, как следует из рапортов сотрудников полиции ФИО2 <ФИО>18 и ФИО3 <ФИО>19 Процун <ФИО>20. вменялось именно нарушение пункта 9 ч. 1 ст. <адрес> «О дополнительных ограничениях розничной продукции алкогольной продукции на территории <адрес>» от <дата><номер>-ОЗ, который утратил силу на основании <адрес> от <дата> N 75/2017-ОЗ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Процун <ФИО>21. нельзя признать допустимым доказательством.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством, а также с учетом того, что Процун <ФИО>22. вменено нарушение пункта 9 ч. 1 ст. <адрес> «О дополнительных ограничениях розничной продукции алкогольной продукции на территории <адрес>» от <дата><номер>-ОЗ, который утратил силу, то постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Процун <ФИО>23. по ст. 14.2 КоАП РФ – прекращению в силу п. 2 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Процун <ФИО>24 по ст. 14.2 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Судья Е.В. Шамухамедова