Решение № 12-30/2019 12-457/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-30/2019

дело № 12-30/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об

административном правонарушении

г. Симферополь 15 января 2019 года

Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Белинчук Т.Г.,

при секретаре – Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района города Симферополя ФИО1 от 28 июня 2018 года, вынесенного в отношении Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ, суд,-

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района города Симферополя ФИО1 от 28 июня 2018 года, Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд города Симферополя в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым просит об отмене вышеназванного постановления и прекращении производства за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым – ФИО2 просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района города Симферополя ФИО1 от 28 июня 2018 года оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 февраля 2018 года заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Симферополю ФИО4 в адрес Администрации города Симферополя вынесено представление об устранении нарушений законодательных и нормативных актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения № 49/8154, согласно которого необходимо ликвидировать повреждения проезжей части в виде выбоин по ул. Л.Чайкиной, ул. Стрелковая, ул. Ростовская г. Симферополь. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в установленных законодательством месячный срок (л.д. 8-9).

Согласно штампа представление об устранении нарушений законодательных и нормативных актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения № 49/8154 от 27 февраля 2018 года было получено Администрацией города Симферополя Республики Крым – 05 марта 2018 года.

Из протокола об административном правонарушении 61РР 006121 от 04 мая 2018 года усматривается, что 28 апреля 2018 года в период времени при проведении повторного обследования ул. Л.Чайкиной, ул.Смольной, ул. Ростовской, ул. Киевской с 14 час. 00 мин. до 14 час 20 мин., было установлено, что Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства администрации г. Симферополя Республики Крым, не выполнило в установленный срок законное представление об устранении нарушений законодательных и нормативных актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения исх. № 49/8154 от 27.02.2018 года, в части содержания автомобильных дорог и улиц, влияющих на безопасность дорожного движения, а именно: не выполнены работы по ликвидации повреждений покрытия проезжей части по адресу: г. Симферополь, ул. Л.Чайкиной (пересечение с ул. Стрелковой), ул. Смольная (вблизи домов №23 и 25), ул. Ростовская (вблизи домов №3, 5А, 13) и ул. Киевская (вблизи домов №137 и 139/2). Ходатайств о переносе сроков выполнения законного представления № 49/8154 от 27.02.2018 года, заместителю главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Симферополю ФИО4 не поступало. Информация о ходе выполнения представления предоставлена не была.

Часть 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Решением 6 сессии 1 созыва Симферопольского городского совета № 98 от 28.11.2014 г. «О структуре администрации г. Симферополя Республики Крым», приложения № 11 к указанному решению и решения 7-й Сессии 1 созыва Симферопольского городского совета № 103 от 04.12.2014 «О внесении изменений в решение Симферопольского городского совета от 28.11.2014» на основании ч. 2 ст. 41 Закона № 131-Ф3, МКУ Департамент городского хозяйства администрации г. Симферополя Республики Крым, передана в оперативное управление улично-дорожная сеть г. Симферополя. Одной из основных задач, возложенных на МКУ Департамент городского хозяйства администрации г. Симферополя Республики Крым, является осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах городского округа Симферополь и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Согласно Положению о Муниципальном казенном учреждении Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя РК, к основным задачам Департамента отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что представление об устранении нарушений законодательных и нормативных актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения № 49/8154 от 27 февраля 2018 года в адрес Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым не направлялось.

Кроме того, суд обращает внимание, что в протоколе об административном правонарушении 61РР 006121 от 04 мая 2018 года указано о том, что 28 апреля 2018 года повторно были обследованы ул. Л.Чайкиной, ул.Смольной, ул. Ростовской, ул. Киевской, тогда как представление об устранении нарушений законодательных и нормативных актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения № 49/8154 от 27 февраля 2018 года, направленное в адрес Администрации города Симферополя Республики Крым не содержало указаний о ликвидации повреждений проезжей части в виде выбоин по ул. Смольной и ул. Киевской (л.д. 8-9).

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При изложенных обстоятельств и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого Муниципальному казенному учреждению Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым административного правонарушения в его действиях является доказанным.

При таких обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района города Симферополя ФИО1 от 28 июня 2018 года по делу №5-3-331/2018 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Железнодорожном районном суде города Симферополя жалобы Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района города Симферополя ФИО1 от 28 июня 2018 года по делу №5-3-331/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым,- отменить.

Производство по настоящему делу об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Г. Белинчук