Решение № 2-192/2019 2-4/2020 2-4/2020(2-192/2019;)~М-171/2019 М-171/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-192/2019

Копия

Дело № 2-4/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года город Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Чернышова А.В., при секретаре Мельниковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело № 2-4/2020 по исковому заявлению командира войсковой части 38643 о взыскании денежных средств с бывшего военнослужащего рядового запаса ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части 38643 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с бывшего военнослужащего указанной воинской части ФИО1 денежные средства в размере 16102 рубля 98 копеек «в счет возмещения причиненного ущерба государству (неосновательное обогащение)», а также перечислить указанную сумму на счет Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» (далее – ФКУ ОСК).

В обоснование требования указано, что в сентябре 2019 года в ходе проверки отдельных вопросов финансово-экономической деятельности войсковой части 38643 контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ был установлен факт необоснованной выплаты ФИО1, проходившему военную службу по контракту в указанной воинской части до 07 июня 2018 года, ежемесячной надбавки за классную квалификацию «специалист третьего класса» в период с 01 января 2017 года по 17 мая 2018 года в названном выше размере, поскольку последний имел неудовлетворительную оценку по физической подготовке. Со ссылкой на ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» и ст.2 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» истец утверждает, что войсковой части 38643 причинен ущерб в указанной выше сумме, которая внесена в книгу учета недостач филиала ФКУ ОСК, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение войсковой части 38643. Кроме того, со ссылкой на ст. 1102 Гражданского кодекса РФ истец указывает, что выплаченные ответчику денежные средства являются неосновательным обогащением и подлежат взысканию с последнего.

Истец - командир войсковой части 38643, третье лицо - ФКУ ОСК и ответчик ФИО1, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выпискам из приказов командующего Северным флотом от 12 мая 2018 года № 97 и командира войсковой части 38643 от 26 мая 2018 года № 723-дд рядовой ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части 38643, уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта и 07 июня 2018 года исключен из списков личного состава воинской части.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части 38643 от 08 сентября 2016 года № 3177, от 03 октября 2016 года № 3257 и копией ведомости результатов итоговой проверки по физической подготовке за 2016 год усматривается, что ФИО1 по итогам проверки уровня физической подготовленности имеет неудовлетворительную оценку.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 38643 от 05 ноября 2016 года № 3617 ФИО1 подтверждена классная квалификация «специалист третьего класса» и с 01 января 2017 года установлена выплата соответствующей надбавки.

В соответствии с копиями расчетных листов ответчика за период с января 2017 года по май 2018 года последнему в составе денежного довольствия производилась выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию с 01 января 2017 года по 17 мая 2018 года в размере 5 %.

Из копий акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 38643 от 27 сентября 2019 года и приложенного к нему расчета усматривается, что контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ выявлен факт необоснованной выплаты ответчику в составе денежного довольствия ежемесячной надбавки за классную квалификацию «специалист третьего класса» в период с 01 января 2017 года по 17 мая 2018 года в размере 16102 рубля 98 копеек.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 38643 от 01 октября 2019 года № 2668 сумма ущерба, выявленного по результатам указанной выше проверки, подлежит внесению в книгу учета недостач филиала ФКУ ОСК.

По сообщению руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ ЕРЦ) от 10 декабря 2019 года № У-1/2/1917 и согласно распечаткам базы данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» в соответствии с «Инструкцией о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организации Вооруженных Сил РФ в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 25 декабря 2017 года № 725, ФКУ ЕРЦ осуществляет расчет денежного довольствия военнослужащих на основании сведений, внесенных в указанную базу уполномоченными лицами органов военного управления. Должностным лицом войсковой части 62720-К в единую базу данных были внесены сведения: 17 января 2019 года – об установлении к выплате ответчику надбавки за классную квалификацию в размере 5 % с 01 января 2017 года по 31 декабря 2018 года; 26 мая 2018 года – об исключении ответчика из списков личного состава войсковой части 38643 07 июня 2018 года. При этом сведения об излишне выплаченном ответчику денежном довольствии в единой базе данных отсутствуют.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения ущерба установлены Федеральным законом от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее - Закон).

По смыслу ч.1 ст.1, ст.2 и ч.1 ст.3 Закона условиями привлечения военнослужащего к материальной ответственности являются наличие реального ущерба, причиненного противоправными действиями (бездействием) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а также его вина в причинении этого ущерба.

Под ущербом в силу ст. 2 Закона понимается, в частности, утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества.

Перечень действий (бездействие), влекущих материальную ответственность военнослужащих, содержится в статьях 4 и 5 Закона. В частности, в п. 3 ст. 4 Закона установлено, что ограниченную материальную ответственность несут командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок расходования имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба.

В соответствии с п.21 Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2015 года № 542, классная квалификация военнослужащих определяется комиссией по результатам сдачи испытаний, в частности, «специалист третьего класса» – если командиром (начальником) дана оценка «соответствует квалификационным требованиям», при наличии не менее 70% оценок «хорошо» по выносимым на испытания предметам, а по остальным предметам и по физической подготовке – не ниже «удовлетворительно».

Согласно п. 39, 43, 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), ежемесячная надбавка за классную квалификацию входит в состав денежного довольствия и является дополнительной выплатой, которая устанавливается на основании приказов соответствующих командиров (начальников). При этом в силу п. 2 Порядка денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ ЕРЦ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проходившему военную службу по контракту в войсковой части 38643, на основании приказа командира указанной воинской от 05 ноября 2016 года № 3617 подтверждена классная квалификация «специалист третьего класса», в связи с чем в период с 01 января 2017 года по 17 мая 2018 года ответчику в составе денежного довольствия производилась выплата соответствующей надбавки. Вместе с тем, при решении вопроса о присвоении ответчику классной квалификации не был принят во внимание факт неудовлетворительной оценки последнего по физической подготовке, что было обнаружено контролирующим органом в ходе проверки деятельности указанной воинской части в сентябре 2019 года и расценено как неположенная выплата в размере 16102 рубля 98 копеек.

С учетом изложенного, указанные денежные средства командир войсковой части 38643 приказал внести в качестве ущерба в книгу учета недостач филиала ФКУ ОСК, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение войсковой части 38643, после чего обратился в суд с иском о взыскании их с ФИО1.

В то же время, вопреки мнению истца, указанные денежные средства, не являются ущербом по смыслу Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», поскольку денежное довольствие ответчику выплачивалось через ФКУ ЕРЦ, а войсковая часть 38643 и ФКУ ОСК не имеют отношения к начислению и выплате ответчику указанной в исковом заявлении надбавки.

Таким образом, поскольку какого-либо ущерба непосредственно войсковой части 38643 выплатой ответчику указанной в исковом заявлении надбавки нанесено не было, требование истца о взыскании с ответчика ущерба и перечислении денежных средств на счет ФКУ ОСК является не только необоснованным, но и не может быть исполнено.

Что касается мнения истца о взыскании с ответчика указанных денежных средств в качестве неосновательного обогащения, следует учитывать, что согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ причинение вреда и неосновательное обогащение являются разными основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей.

Так, в силу п.1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 марта 2017 года № 9-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы, обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

При этом по смыслу Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, и Устава Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ», утверждённого приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 08 июня 2016 года № 911, с требованием в порядке главы 60 Гражданского кодекса РФ о взыскании необоснованно выплаченного денежного довольствия вправе обратиться Министр обороны РФ, руководитель ФКУ ЕРЦ, либо уполномоченные ими лица на основании надлежащим образом оформленной доверенности.

На основании изложенного, поскольку каких-либо документов, подтверждающих полномочия истца на обращение в суд в интересах Министерства обороны РФ или ФКУ ЕРЦ с требованием о взыскании с ответчика указанных выше денежных средств, в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу, что командир войсковой части 38643 применительно к настоящему делу не обладает правом требования взыскания неосновательного обогащения с ответчика.

При таких обстоятельствах требования командира войсковой части 38643 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления командира войсковой части 38643 о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 16102 рубля 98 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Судья А.В.Чернышов

Решение принято в окончательной форме 15 января 2020 года.