Решение № 2-2649/2020 2-2649/2020~М-2105/2020 М-2105/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2649/2020

Дело № 2-2649/2020

УИД 54RS0001-01-2020-005105-32


Решение

Именем Российской Федерации

город Новосибирск 22 сентября 2020 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гудковой А.А.

при секретаре Кутафиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» о признании отказа в проведении экспертизы не законным, возложении обязанности провести экспертизу,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска указал, что с 2013 года он является инвалидом третьей группы. Заболевание получено в период прохождения военной службы в МВД РФ. С ДД.ММ.ГГГГ инвалидность назначена бессрочно. Заболевание подтверждается справкой серии МСЭ-2014 ..., актом ....... бюро ... МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, заключением заочной судебной медико-социальной экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ФКУ «Главное Бюро медико- социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России».

Основное заболевание истца, по которому ДД.ММ.ГГГГ назначена третья группа инвалидности бессрочно, связано с заболеванием сердечно-сосудистой системы. Суммарная оценка степени нарушений функций организма истца по заключению заочной судебной медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ составила 60%.

ДД.ММ.ГГГГ, после проведения экспертизы, истец перенес «... «. Осложнение перенесенного инсульта вызвало не только ухудшение состояния здоровья, но и повлияло на нервную систему головного мозга. Истцу установлен дополнительный диагноз: «... ...

Истец был вынужден в связи с сопутствующими дополнительными заболеваниями и ухудшением состояния здоровья обратиться по месту жительства в Главное Бюро МСЭ по Новосибирской области с заявлением о переосвидетельствовании для назначения второй группы инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ за ..., истец получил от и.о. руководителя главного эксперта Главного Бюро по Новосибирской области по МСЭ отказ о переосвидетельствовании по личному заявлению.

С отказом руководителя Главного Бюро МСЭ по НСО ... от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен, считает его нарушающим права и свободы истца как инвалида.

До возникновения у истца ДД.ММ.ГГГГ ишемического инсульта, по определению Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначалась и проводилась Главным Бюро МСЭ по Алтайскому краю заочная судебная медико-социальная экспертиза. По результатам заключения указанной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, до возникновения у истца ишемического инсульта и других сопутствующих заболеваний, суммарная оценка степени нарушений функций организма истца установлена экспертами в заключении и составляла 60% на ДД.ММ.ГГГГ и ниже этого быть не может.

Сопутствующие дополнительные заболевания нарушений функций его организма связанные с возникновением инсульта ДД.ММ.ГГГГ, в виду не обоснованного отказа и.о. руководителя - главного эксперта по МСЭ по НСО ... в проведении медико-социальной экспертизы остаются не исследованы, им не дана суммарная оценка по степени нарушений функций организма истца в процентном выражении к имеющемуся нарушению функции организма в 60%. Для полной оценки степени нарушений функций организма, истец считает необходимым дополнительно исследовать его состояние здоровья по суммарной полной оценке степени нарушений функций организма на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на период обращения в ГБ МСЭ по НСО за переосвидетельствованием.

Поэтому истец просит признать отказ Главного Бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области за ... от ДД.ММ.ГГГГ в проведении ФИО1 медико-социальной экспертизы по личному заявлению за ... от ДД.ММ.ГГГГ не законным; обязать ответчика ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по НСО» назначить ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения с требованием о проведении медико-социальной экспертизы вторую группу инвалидности бессрочно, выдать справку об инвалидности с указанием группы инвалидности с «заболеванием полученным при прохождении военной службы».

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» ... в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что истец не представил документы, необходимые для рассмотрения его заявления.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия признания лица инвалидом определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Из материалов дела следует, что согласно справке МСЭ-2014 ... от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 ... установлена третья группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - заболевание получено в период военной службы (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководителю ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» с заявлением о переосвидетельствовании (л.д. 11).

В ответе на указанное заявление ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» ... от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что при обращении на медико-социальную экспертизу помимо заявления с просьбой о проведении медико-социальной экспертизы и ее цели необходимо предоставить следующие документы: документы, удостоверяющие личность гражданина РФ (паспорт гражданина РФ); направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме .../У-06 (п. 28- п.33 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (утвержден приказом министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...н) (л.д. 12).

Истец с такими разъяснениями не согласен, полагает, что при обращении инвалида с заявлением о переосвидетельствовании направление лечебного учреждения не требуется, поскольку в п. 39 Правил прямо указано, что переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.

Истец полагает, что приведенной нормой установлены альтернативные основания для проведения переосвидетельствования, и при обращении инвалида с личным заявлением направление организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, не требуется.

Приведенные утверждения основаны на неверном понимании истцом положений Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Так, в соответствии с п. 24 Правил (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления ФИО1), медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя).

Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Таким образом, на лицо, обращающееся за установлением инвалидности, в том числе в порядке переосвидетельствования возложена обязанность по предоставлению направления на медико-социальную экспертизу.

Согласно п. 31 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ ...н для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме .../у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ ..., или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ ..., либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о переосвидетельствовании путем проведения медико-социальной экспертизы, не приложив к нему направление на медико-социальную экспертизу или справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу. Названные документы не представлены ФИО1 и после разъяснения ответчиком ... от ДД.ММ.ГГГГ положений нормативных актов, обязывающих заявителя представить их совместно с заявлением.

При таком положении доводы истца о том, что отказ ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» в проведении истцу медико-социальной экспертизы не соответствуют требованиям закона, необоснованны, в связи с чем исковые требования о признании отказа в проведении экспертизы не законным, и производные от них требования возложении обязанности провести экспертизу удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ... к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» о признании отказа в проведении экспертизы не законным, возложении обязанности провести экспертизу оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ А.А. Гудкова