Решение № 2-1045/2019 2-1045/2019~М-888/2019 М-888/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1045/2019

Дело №2-1045/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.

При секретаре Галенко С.Д.

С участием истицы ФИО1

Представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2019г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Няганский центр занятости населения» о признании незаконным отказа в выплате среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Няганский центр занятости населения» о признании незаконным отказа в выплате среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения.

Свои требования мотивировала тем, что в дата. обратилась к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о выплате ей среднемесячного заработка в четвертом месяце со дня увольнения, в связи с сокращением штата организации. К своему заявлению приложила все необходимые документы, подтверждающие исключительные обстоятельства, в силу которых она могла бы претендовать на указанные выплаты.

Ответчиком было вынесено решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка истцу за четвертый месяц со дня увольнения в связи с сокращением численности или штата ввиду отсутствия у истца обстоятельств, характеризующих исключительный случай, в связи с которым за работником сохраняется средний месячный заработок за четвертый месяц со дня увольнения.

В дата. обратилась к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о выплате ей среднемесячного заработка в пятом месяце со дня увольнения, в связи с сокращением штата организации. К своему заявлению приложила все необходимые документы, подтверждающие исключительные обстоятельства, в силу которых она могла бы претендовать на указанные выплаты.

Ответчиком было вынесено решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка истцу за пятый месяц со дня увольнения в связи с сокращением численности или штата ввиду отсутствия у истца обстоятельств, характеризующих исключительный случай, в связи с которым за работником сохраняется средний месячный заработок за пятый месяц со дня увольнения.

С данными решениями ответчика истец не согласен, так как работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 ТК РФ).

У нее имеются исключительные обстоятельства, на иждивении малолетний ребенок, который с рождения болен заболеванием костно-мышечной системы и состоит на учете у ортопеда. Ребенку постоянно требуется лечение, он нуждается в дорогостоящих реабилитационных процедурах, технических средствах реабилитации.

Считает, что вышеуказанные обстоятельства подтверждают наличие исключительного случая.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просит их удовлетворить в полном объеме, пояснила, что она самостоятельно занималась поиском работы, при обращении с заявлением в Центр занятости о сохранении за ней среднего заработка за четвертый и пятый месяц со дня увольнения, она представила документы о том, что у нее имеется исключительный случай, наличие больного ребенка, которому требуется уход и дорогостоящее лечение.

Представитель ответчика Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Няганский центр занятости населения» исковые требования не признает. Пояснил, что у комиссии, при рассмотрении заявлений, отсутствовали правовые основания для сохранения за истцом среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяцев, она не предоставила документов подтверждающих самостоятельный поиск работы, а так же не было установлено других исключительных обстоятельств.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в ПАО БАНК «ЮГРА» операционный офис в <адрес>.

дата она была уволен по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности ИП.

дата ФИО1 обратилась в Казенное учреждение ХМАО-Югры «Няганский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и была зарегистрирована в качестве гражданина, ищущего работу.

дата обратилась в КУ ХМАО - Югры «Няганский центр занятости населения» с заявлением о выдаче справки-решения о сохранении выплаты среднего заработка за 4 месяц после сокращения.

датаг. были проведены заседания комиссии КУ ХМАО - Югры «Няганский центр занятости населения» по принятию решения о выдаче (отказе) решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, оформленное протоколом № от датаг.., по результатам которого принято решение об отказе в выдаче решения, в связи с отсутствием обстоятельств характеризующих исключительный случай в связи с которым за работником сохраняется средний месячный заработок за четвертый месяц со дня увольнения.

дата ФИО1 обратилась в КУ ХМАО - Югры «Няганский центр занятости населения» с заявлением о выдаче справки-решения о сохранении выплаты среднего заработка за 5 месяц после сокращения.

датаг. были проведены заседания комиссии КУ ХМАО - Югры «Няганский центр занятости населения» по принятию решения о выдаче (отказе) решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, оформленное протоколом от датаг.., по результатам которого принято решение об отказе в выдаче решения, в связи с отсутствием обстоятельств характеризующих исключительный случай в связи с которым за работником сохраняется средний месячный заработок за пятый месяц со дня увольнения.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении от 29 ноября 2012 г. N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Кроме того, на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры распоряжением Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 февраля 2014 г. № 17-р-39 в целях единообразного применения положений статей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, части 3.2 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» утверждены Методические рекомендации по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее - Методические рекомендации).

В пункте 7 Методических рекомендаций предусмотрено, что при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, в том числе подтверждающие самостоятельный поиск работы (скриншоты отправленных резюме в организации, отметка о приеме резюме организации, отметка об отказе работодателя от предлагаемой кандидатуры и т.д.), подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Методические рекомендации, устанавливающие правила выдачи органом службы занятости населения решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, а также гражданскими служащими, уволенными из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе или упразднением государственного органа по решению органа службы занятости населения (пункт 2 Методических рекомендаций). В соответствии с приведенными выше нормами процессуального права и разъяснений по их применению КУ ХМАО - Югры «Няганский центр занятости населения» принял решение об отказе ФИО1 в сохранении среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяц со дня увольнения.

Как видно из заявления ФИО1 в КУ ХМАО-Югры «Няганский центр занятости населения» от дата в качестве приложения к заявлению ей предоставлены: справка о составе семьи, свидетельство о рождении, справка о том, что ребенок еще не имеет места в саду, индивидуальный план поиска работы, кредитный договор об ипотеке.

При обращении ФИО1 к ответчику не были представлены документы подтверждающие, что у не имеется ребенок, нуждающийся в постоянном уходе и дорогостоящем лечении.

дата. к заявлению о выдаче справки-решения о выплате среднего заработка за пятый месяц в качестве доказательств приложены: справка (эпикриз» о состоянии здоровья ребенка.

К данному заявлению также приобщены квитанция об оплате частного детского сада.

Согласно указанной квитанции к приходному кассовому ордеру № от дата. ФИО1 произведена оплата за оказание платных услуг по присмотру и уходу за детьми по договору № от дата. за дата. за <данные изъяты> дней в размере 7000руб.

Суд приходит к выводу, что ФИО посещала частный детский сад в дата в количестве <данные изъяты> дней, т.е. с дата по дата. за исключением выходных дней.

Представленный истицей договор на возмездное оказание услуг в <адрес> от дата. о том, что с дата. по дата. были оказаны услуги по массажу противоречит квитанции об оплате услуг частного детского сада, т.к. в указанный период ребенок посещал детский сад в <адрес>.

Таким образом, доводы истицы о том, что она не имела возможность трудоустроиться, т.к. осуществляла уход за больным ребенком, не состоятельны.

В ходе рассмотрения дела истцом суду не представлено доказательств отсутствия у нее средств к существованию, наличия <данные изъяты> болезни, требующей дорогостоящего лечения у ребенка и постоянного за ним ухода, либо иных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств при обращении с заявлением о сохранении среднего месячного заработка за работником за четвертый, пятый месяц со дня увольнения.

Судом установлено, что на момент обращения в суд истец не приобрела статуса безработного.

Такие обстоятельства, как наличие у истца наличие непогашенных кредитов, а так же текущих коммунальных платежей, по мнению суда не могут быть приняты во внимание и свидетельствовать о наличии исключительного случая, влекущего сохранение за истцом среднемесячного заработка за четвертый и пятый месяц со дня увольнения.

Представленные справки и медицинские документы свидетельствует о наличии у ребенка ФИО заболевания с рождения и о рекомендациях в период до дата., то есть до принятия учреждением решения.

С дата. ребенок посещает детский сад, что опровергает доводы истицы, что она осуществляет постоянный уход за ребенком и не может трудоустроиться.

Справки свидетельствующие о самостоятельном поиске работы истцом в Центр занятости населения с заявлением о сохранении за ним средней заработной платы за четвертый и пятый месяц со дня увольнения представлены не были.

В соответствии с законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», центр занятости вправе предложить обратившемуся гражданину подходящую работу. При этом согласно ст. 4 указанного закона, подходящей считается работа соответствующая профессиональной пригодности с учетом уровня квалификации, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Согласно представленных документов представителем ответчика за период с дата по дата. КУ ХМАО – Югры «Няганский центр занятости населения» в полном объеме использованы возможности по трудоустройству истца, было предложено несколько вариантов подходящих профессий, от которых в большей части истица отказалась добровольно, либо по необоснованным причинам.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали законные основания к сохранению среднего заработка истца за четвертый и пятый месяц, в связи с чем исковые требования истца о сохранении за ним среднего месячного заработка за четвёртый и пятый месяц со дня увольнения в связи с ликвидацией организации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Няганский центр занятости населения» о признании незаконным отказа в выплате среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ханты-Мансийского окружного суда через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.09.2019г.

Судья Баскова Л.В.