Решение № 2-7313/2017 2-7313/2017~М-7392/2017 М-7392/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-7313/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года

ДД.ММ.ГГ мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельным участком, обязании повторно рассмотреть вопрос о согласовании схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что он является собственником части жилого дома-помещения № общей площадью 123,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи доли дома от ДД.ММ.ГГ, договора дарения доли дома от ДД.ММ.ГГ, договора реального раздела жилого дома от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ истец обратился в Администрацию городского округа Люберцы Московской области с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка при жилом доме истца площадью 662 кв.м. на кадастровой карте территории.

Уведомлением Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в согласовании схемы испрашиваемого земельного участка на том основании, что в зоне участка будет проводиться реконструкция автомобильной дороги «Москва-Жуковский» -0142.

Истец не согласен с принятым решением, полагает его незаконным и просит признать отказ от ДД.ММ.ГГ незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебное заседание представитель истца настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации городского округа Люберцы Московской области в судебном заседании возражал против иска, указал, что согласно заключению Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области земельный участок частично входит в состав земель, предназначенных для нужд организации всех видов транспорта- реконструкция автомобильной дороги «Москва-Жуковский»-0142.

Представители третьих лиц Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, Министерства транспорта Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав объяснения явившихся представителей сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником части жилого дома-помещения № общей площадью 123,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи доли дома от ДД.ММ.ГГ, договора дарения доли дома от ДД.ММ.ГГ, договора реального раздела жилого дома от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ истец обратился в Администрацию городского округа Люберцы Московской области с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка при жилом доме истца площадью 662 кв.м. на кадастровой карте территории.

Уведомлением Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в согласовании схемы испрашиваемого земельного участка на том основании, что в зоне участка будет проводиться реконструкция автомобильной дороги «Москва-Жуковский» -0142 на основании заключения Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области. Испрашиваемый земельный участок частично входит в состав земель, предназначенных для нужд организации всех видов транспорта- реконструкция автомобильной дороги «Москва-Жуковский»-0142 на основании Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ №. Ответчик указал, что земельный участок в связи с изложенным ограничен в обороте и он может быть предоставлен только по договору аренды, для чего истец должен обратиться новым заявлением.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Исходя из изложенного образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса).Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса).

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (пункт 14 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Статьей 11.9 Земельного кодекса установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории администрация сослалась на размещение части земельного участка в полосе реконструкции автомобильной дороги.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом, а именно: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок признается ограниченным в обороте по основаниям, предусмотренным п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, в том числе, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Вместе с тем, истец обратился с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка при его доме на кадастровой карте территории и предметом его заявления было именно согласование схемы, а не передачи земельного участка в собственность. Предметом иска также является незаконность в отказе согласования схемы.

Законом (ст.11.10 ЗК РФ) не предусмотрена возможность отказа в согласовании схемы земельного участка на кадастровой карте территории по основанию ограничения земельного участка в обороте.

После образования земельного участка истец приобретает право на его приобретение в собственность или в аренду в зависимости от воли собственника недвижимого имущества и отсутствия ограничений в обороте. Вопрос о возможности передаче истцу в собственность земельного участка или только в аренду может быть рассмотрен после его формирования.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик необоснованно отказал истцу в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в соответствии с заявленными требованиями, суд полагает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть данный вопрос.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГ Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 662 кв.м. ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области повторно рассмотреть вопрос согласования схемы расположения вышеуказанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Неграмотнов А.А.