Решение № 2-421/2020 2-421/2020~М-331/2020 М-331/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-421/2020

Дело №2-421/2020

22RS0008-01-2020-000399-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего М.Н.Черновой

при секретаре Т.В.Кочемаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование ссылается, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемых 25 лет специального стажа. При этом ответчик указал, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 24 года 08 месяцев 26 дней.

Ответчик не включил периоды: 24.02.2004 - 03.03.2004 г.г., 04.04.2005 - 27.05.2005 г.г., 10.03.2005 - 30.05.2005 г.г., 19.02.2007 - 06.03.2007 г.г., 01.10.2007 - 14.10.2007 г.г., 06.10.2008 - 22.10.2008 г.г., 02.11.2009- 10.11.2009 г.г., 17.12.2009-24.12.2009 г.г., 10.06.2013-21.06.2013 г.г, 12.05.2014 - 17.05.2014 г.г, 12.12.2016 - 16.12.2016 г.г, 01.09.1999 - 01.12.2001 г.г, 14.08.2001 г.

Полагает принятое решение незаконным.

Просит признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 30.12.2019 г. незаконным и подлежащим отмене. Включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: 24.02.2004 - 03.03.2004 г.г., 04.04.2005 - 27.05.2005 г.г., 10.03.2005 - 30.05.2005 г.г., 19.02.2007 - 06.03.2007 г.г., 01.10.2007 - 14.10.2007 г.г., 06.10.2008 - 22.10.2008 г.г., 02.11.2009- 10.11.2009 г.г., 17.12.2009-24.12.2009 г.г., 10.06.2013-21.06.2013 г.г, 12.05.2014 - 17.05.2014 г.г, 12.12.2016 - 16.12.2016 г.г, 01.09.1999 - 01.12.2001 г.г, 14.08.2001 г. Обязать Ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента наступления права. Взыскать с Ответчика денежные средства в размере 12 250 руб. в счет возмещения юридических расходов, 900 руб. в счет компенсации оплаты госпошлины. Включить в стаж работы с 01.09.1999 - 01.12.2001 г.г. так как в данный период работала в п. Смирных в детском доме - школе учителем начальных классов Сахалинской области по 14.08.2001 г. согласно записи трудовой книжки. Данный период был вычеркнут ошибочно и не соответствует действительности по решению Заринского ПФР.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просит признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 30.12.2019 г. незаконным. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Зачесть в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 24.02.2004 - 03.03.2004 г.г., 10.03.2005 - 30.05.2005 г.г., 19.02.2007 - 06.03.2007 г.г., 01.10.2007 - 14.10.2007 г.г., 06.10.2008 - 22.10.2008 г.г., 02.11.2009- 10.11.2009 г.г., 17.12.2009-24.12.2009 г.г., 10.06.2013-21.06.2013 г.г, 12.05.2014 - 17.05.2014 г.г, 12.12.2016 - 16.12.2016 г.г. Обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26.03.2020 года. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в сумме 12250 руб. Возвратить излишне уплаченную в сумме 600 руб. госпошлину.

В судебном заседании ФИО1 заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме. Также дополнительно пояснила, что в спорные периоды за ней сохранялось место работы, средний заработок, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Представитель ГУ-Управления пенсионного фонда РФ по г. Заринску и Заринскому району (межрайонное) ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в решении комиссии. Просил снизить размер расходов на оплату юридических услуг, считает их завышенными.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 (далее Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ, а так же Правила исчисления периодов работы для назначения страховой пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 октября 1993 г.

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, в соответствии с которым трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Согласно справке МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района №271 от 01.07.2019 года, истец работает в школе с 07.10.2002 учителем ИЗО, с 01.09.2003 назначена педагогом-психологом на 1 ставку и учителем ИЗО, с 01.09.2007 освобождена от должности педагога-психолога, с 01.09.2007 переведена заместителем директора по воспитательной работе на 1 ставку, учителем ИЗО, с 01.06.2018 снята 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004 по 03.03.2004, с 10.03.2005 по 30.05.2005, с 19.02.2007 по 06.03.2007, с 01.10.2007 по 14.10.2007, с 06.10.2008 по 22.10.2008, с 02.11.2009 по 10.11.2009, с 17.12.2009 по 24.12.2009, с 10.06.2013 по 21.06.2013, с 12.05.2014 по 17.05.2014, с 12.12.2016 по 16.12.2016 подтверждаются вышеуказанной справкой, а также копиями удостоверений.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу п.4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая, что в вышеуказанные периоды работы истец являлась педагогическим работником, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, истец направлялась на курсы повышения квалификации в период выполнения работы, которая включается в льготный стаж, суд признает незаконным отказ ответчика о включении в льготный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В период с 07.10.2002 года по настоящее время истец работает в должности и в учреждении, работа в котором подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения истца с 24.02.2004 по 03.03.2004, с 10.03.2005 по 30.05.2005, с 19.02.2007 по 06.03.2007, с 01.10.2007 по 14.10.2007, с 06.10.2008 по 22.10.2008, с 02.11.2009 по 10.11.2009, с 17.12.2009 по 24.12.2009, с 10.06.2013 по 21.06.2013, с 12.05.2014 по 17.05.2014, с 12.12.2016 по 16.12.2016 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж на основании вышеизложенных норм.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона N 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

На момент обращения 22.12.2019 стаж истца на соответствующих видах работ составлял 25 лет 2 месяца 26 дней (зачтенный пенсионным органом + признанный судом), в связи с чем, на дату 26.03.2020 года у истца возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Таким образом, требования истца о признании права и возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 26.03.2020, является законным и обоснованным.

В связи с тем, что истцу необоснованно было отказано во включении в специальный стаж указанных периодов, в установлении страховой пенсии по старости, требование о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) от 30.12.2019 г. за №1488955/19 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004 по 03.03.2004, с 10.03.2005 по 30.05.2005, с 19.02.2007 по 06.03.2007, с 01.10.2007 по 14.10.2007, с 06.10.2008 по 22.10.2008, с 02.11.2009 по 10.11.2009, с 17.12.2009 по 24.12.2009, с 10.06.2013 по 21.06.2013, с 12.05.2014 по 17.05.2014, с 12.12.2016 по 16.12.2016, об отказе в установлении страховой пенсии по старости также является обоснованным.

Доказательств, опровергающих доводы истца, представителем ответчика не представлено суду.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Также заявлено требование о взыскании расходов на оплату юридических услуг в сумме 12250 руб.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Указанные расходы подтверждаются договором об оказании юридических услуг №Б-11032002 от 11.03.2020 года, актом, чеками от 11.03.2020 года.

Согласно указанным документам, оплата в указанном размере была внесена за составление искового заявления в суд.

С учетом категории сложности гражданского дела, объема составленного документа, учитывая обычный размер стоимости услуг представителя в гражданском деле, суд считает возможным с учетом требований ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ определить размер суммы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей.

Суд считает указанный размер оплаты разумным и не выходящим за пределы, установленные Решением Совета НО Адвокатская палата Алтайского края «О минимальных ставках вознаграждения адвокатам за оказываемую юридическую помощь» от 24.04.2015 года.

Расходы истца на оплату юридических услуг подтверждены документально и отвечают принципу относимости и допустимости доказательств.

Следует отметить, что разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. По смыслу закона, суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела, объема, сложности и продолжительности рассмотрения дела, степени участия в нем представителя.

В соответствии со ст.333.40 ч.1 п.1 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Расходы по оплате госпошлины подтверждаются представленной квитанцией. Квитанция выдана на имя ФИО1.

В соответствии со ст.333.19 ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины составляет для физических лиц 300 руб.

Таким образом, суд считает, что оплаченная государственная пошлина в размере 600 руб. подлежит возврату истцу ФИО1 как излишне оплаченная.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 30.12.2019 г. за №1488955/19 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004 по 03.03.2004, с 10.03.2005 по 30.05.2005, с 19.02.2007 по 06.03.2007, с 01.10.2007 по 14.10.2007, с 06.10.2008 по 22.10.2008, с 02.11.2009 по 10.11.2009, с 17.12.2009 по 24.12.2009, с 10.06.2013 по 21.06.2013, с 12.05.2014 по 17.05.2014, с 12.12.2016 по 16.12.2016, об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Зачесть в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.02.2004 по 03.03.2004, с 10.03.2005 по 30.05.2005, с 19.02.2007 по 06.03.2007, с 01.10.2007 по 14.10.2007, с 06.10.2008 по 22.10.2008, с 02.11.2009 по 10.11.2009, с 17.12.2009 по 24.12.2009, с 10.06.2013 по 21.06.2013, с 12.05.2014 по 17.05.2014, с 12.12.2016 по 16.12.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО1 с 26.03.2020 года.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в сумме 3000 руб.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную 17.03.2020 года в сумме 600 руб. госпошлину в УФК по Алтайскому краю (Межрайонная ИФНС России №4 по Алтайскому краю) при подаче в суд искового заявления ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы согласно квитанции от 17.03.2020 года (операция №144) на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского

городского суда М.Н.Чернова