Решение № 12-552/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-552/2020

Мировой судья судебного участка № 26

Ленинского судебного района г. Самара Егорова Н.М.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 12-552/2020
13 октября 2020 года
г. Самара
Судья Ленинского районного суда г. Самары Ретина М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу должностного лица - директора ООО «Египтянка» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 07.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 07.08.2020 года должностное лицо – директор ООО "Египтянка" ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление подлежит отмене, поскольку полагает, что мировым судьей не проведено полное и объективное исследование всех обстоятельств дела, не дана оценка того, что предписание прокуратуры ею получено не было, по её запросу почтовое отделение ответило, что у них отсутствуют документы, на основании которых ей было вручено письмо, следовательно, она его не получала. Кроме того, мировым судьей не учтено, что представление об устранении нарушений вынесено в отношении ООО «Египтянка» незаконно, так как оно не имеет в собственности помещение по адресу: <адрес> Оценка данному обстоятельству также не дана судом.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, пояснила, что о вынесенном предписании узнала только в марте 2020 г., после чего предоставила в прокуратуру Ленинского района г. Самара ответ на предписание.

Помощник прокурора Ленинского района г. Самара Демкина Е.В. жалобу считала незаконной и необоснованной, просила в удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Самара проведен анализ исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом о пожарной безопасности, противодействию терроризму ООО «Египтянка» в ходе которого установлен ряд нарушений.

По факту нарушения указанного законодательства прокуратурой Ленинского района г. Самара в адрес ООО "Египтянка" 25.11.2019 г. вынесено представление №, с требованием рассмотреть акт прокурорского реагирования не позднее, чем 30-дневный срок с момента его поступления с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Самара, принять меры к устранению допущенных нарушений закона.

Указанное представление получено ООО "Египтянка" 31.12.2019 г., согласно отчету отслеживания почтовой корреспонденции.

Однако акт прокурорского реагирования от 25.11.2019 г. № рассмотрен без участия представителя прокуратуры района, уведомление о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру района не поступали, а информация о результатах его рассмотрения поступила только 17.03.2020 г.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих организаций является предметом прокурорского надзора.

В соответствии с п. 6 приказа Генеральной прокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» поводом для прокурорских проверок являются материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте I статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Требование об устранении нарушений федерального законодательства в указанный в требовании прокуратуры срок вытекает из полномочий прокурора, установленных действующим законодательством.

В соответствии с ч.2.1 ст.4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 205-ФЗ) органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством РФ случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Из ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Установлено, что в нарушение приведённой нормы федерального законодательства требование прокуратуры Ленинского района г. Самара об устранении нарушений закона, изложенные в представлении от 25.11.2019 года директором ООО "Египтянка" ФИО2 исполнены не в срок, кроме того, без участия представителя прокуратуры Ленинского района г. Самара, что свидетельствует о совершении должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно вынесенного прокурором представления судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в них изложены фактические обстоятельства, с которыми не согласно должностное лицо.

Однако, в случае несогласия с требованиями прокурора, изложенными в представлении об устранении нарушений, единственной возможностью оспаривания доводов представления является обращение в суд с заявлением о признании представления незаконным.

Таким образом, мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления обосновано не рассматривалась сущность требований прокурора, изложенных в представлении.

Доводы жалобы о том, что она не получала требование прокуратуры Ленинского района г. Самара, кроме того, в почтовом отделении отсутствуют документы, подтверждающие вручение её указанного предписания, суд считает необоснованными, так как данные с официального сайта «Почта России» о вручении заказного письма ООО «Египтянка», не опровергаются ответом УФПС Самарской области, в данном ответе лишь содержится информация о порядке вручения заказной корреспонденции, при этом она не указывает на невручение ФИО1

Вопреки доводам заявителя жалобы, мировым судьей исследованы все имеющиеся доказательства по делу и им дана надлежащая оценка, каких-либо существенных противоречий при составлении административного материала сотрудниками прокуратуры Ленинского района г. Самара и рассмотрении дела мировым судьей, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что мировым судьей в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка всем доказательствам, выводы мирового судьи о признании должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, являются правомерными, а назначенное наказание соответствует личности и обстоятельствам правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей в отношении должностного лица допущено не было, доводов, влекущих отмену судебного постановления, жалоба не содержит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области по делу об административном правонарушении от 07.08.2020 г. о признании должностного лица – директора ООО «Египтянка» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья: