Постановление № 5-583/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-583/2021

Дело № 5-583/2021 УИД 78RS0006-01-2021-001291-52

Резолютивная часть постановления была вынесена и оглашена 22.03.2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «24» марта 2021 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Герсия», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 12, оф. 46, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Герсия» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении необходимой информации, а именно:

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности из прокуратуры Калининского района Санкт-Петербурга поступил материал проверки в отношении ООО «Герсия», из которого следует, что ООО «Герсия» по состоянию на 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило безопасные для окружающей среды условия и способы накопления отходов производства и потребления, образовавшихся при эксплуатации арендуемых у ООО «Тандем-Истейт» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № нежилых помещений по адресу: <адрес>, вследствие чего произведен сброс отходов вне специально отведенных мест на почву в пределах земельного участка кадастровый №. Выявлены нарушения требований в области охраны окружающей среды, установленных ст. 3, ст. 34, п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанное свидетельствовало о наличии признаков административного правонарушения в области охраны окружающей среды и на основании п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ являлось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Определением от 07.12.2020 № 001-2020/Овд-528 в отношении ООО «Герсия» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Определением от 07.12.2020 № 001-2020/Оис-528 у данного юридического лица истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанные определения направлены ООО «Герсия» заказной корреспонденцией с уведомлением разрядом «административное» по месту нахождения юридического лица: <адрес>

ООО «Герсия» юридически значимые сообщения по данному адресу не получило. Почтовое отправление с определениями № 001-2020/Овд-528 и № 001-2020/Оис-528 от 07.12.2020 возвращено в Комитет 22.12.2020.

23.12.2020 по согласованию с законным представителем ООО «Герсия» ФИО1 и на указанный им адрес электронной почты: №, который также приведен на официальном сайте организации, Комитетом еще раз направлены определения от 07.12.2020 № 001-2020/Овд-528 и № 001-2020/Оис-528. Генеральный директор ООО «Герсия» ФИО1 в устной форме по телефону подтвердил ознакомление, но от предоставления сведений по определению от 07.12.2020 № 001-2020/Оис-528, необходимых для разрешения дела, уклонился.

Таким образом, ООО «Герсия» до 00 часов 01 минуты 26.12.2020 не предоставило истребованные определением № 001 -2020/Оис-528 от 07.12.2020 года сведения, необходимые для разрешения дела и не уведомило должностное лицо Комитета, вынесшее определение, о невозможности предоставления указанных сведений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Герсия» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, указал, что в 2020 году в связи с пандемией находился на самоизоляции. Корреспонденцию не получал, поскольку фирма зарегистрирована по адресу, где ФИО2 проживал ранее, однако в настоящее время там не проживает. В 2021 году перерегистрировал фирму на другой адрес, с января 2021 года деятельность фактически не осуществляет. По факту правонарушения пояснил, что предоставление истребуемых сведений доверил ФИО3, но не проконтролировал его действия, причину, по которой им не были представлены документы должностному лицу пояснить затрудняется. Также пояснил, что в настоящее время фирма доход не приносит, на иждивении имеет троих детей и внука, Комитета по природопользованию был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. В подтверждение своих слов ФИО4 представлена налоговая декларация за 2020 год, выписка и реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает вину ООО «Герсия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела:

- протоколом № 001-2021/Па-26 об административном правонарушении от 05.02.2021, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией протокола об административном правонарушении № 001-2020/Па-528, составленного 05.02.2021 в отношении ООО «Герсия» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ;

- определением № 001-2020/ОВД-528 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.12.2020, вынесенного в отношении ООО «Герсия» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ;

- определением № 001-2020/Оис-528 от 07.12.2020 об истребовании у ООО «Герсия» сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть представлены в трехдневный срок со дня получения определения;

- копией конверта с уведомлением о вручении, из которого следует, что почтовое отправление с копиями определений от 07.12.2020 № 001-2020/Овд-528 и № 001-2020/Юис-528 направлено генеральному директору ООО «Герсия» 10.12.2020, 12.12.2020 прибыло на место вручения, 21.12.2020 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и 22.12.2020 года вручено отправителю.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Герсия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Судом установлено, что определением от 07.12.2020 № 001-2020/Овд-528 в отношении ООО «ГЕРСИЯ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с проведением административного расследования.

В рамках данного дела об административном правонарушении 07.12.2020 вынесено определение № 001 -2020/Оис-528, которым у данного юридического лица истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных материалов дела следует, что копии определений от 07.12.2020 № 001-2020/Овд-528, № 001-2020/Оис-528, адресованные ООО «ГЕРСИЯ», направлены заказной корреспонденцией с уведомлением разрядом «административное» по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>

ООО «ГЕРСИЯ» юридически значимые сообщения по данному адресу не получило. Почтовое отправление с определениями № 001-2020/Овд-528 и № 001-2020/Оис-528 от 07.12.2020 направлено генеральному директору ООО «Герсия» 10.12.2020, 12.12.2020 прибыло на место вручения, 21.12.2020 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и 22.12.2020 вручено отправителю.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как указано в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Трехдневный срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ, исчисляется со следующего дня от даты поступления определения от 07.12.2020 № 001-2020/Оис-528 в орган, должностному лицу, его вынесшего, указанной на возвращенном почтовом извещении (22.12.2020), то есть с 23.12.2020. Срок предоставления истребованных определением сведений или информирования в письменной форме органа, должностного лица, вынесшего определения, о невозможности представления указанных сведений истекает в последний день установленного трехдневного срока - 25.12.2020 в 24 часа 00 минут.

Однако, ООО «Герсия» до 00 часов 01 минуты 26.12.2020 не представило истребованные определением от 07.12.2020 № 001-2020/Оис-528 сведения, необходимые для разрешения дела, и не уведомило должностное лицо Комитета, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений.

Таким образом, действия ООО «Герсия» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Герсия» обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении Общества к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также тот факт, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, что в результате совершенного правонарушения отсутствует имущественный ущерб и нет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и безопасности государства, также совершение правонарушение не повлекло за собой затягивание производства по делу об административном правонарушении, поскольку истребуемые сведения поступили должностному лицу до рассмотрения дела по существу, и полагает возможным назначить ООО «Герсия» наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, заменив назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как судом установлена совокупность обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Назначение наказания в виде предупреждения в данном случае соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Герсия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 12, оф. 46) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, заменив в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья М.М. Абрамова