Апелляционное определение № 33А-5219/2026 от 11 мая 2026 г.

Тляратинский районный суд РД

судья Магомедов Н.Г.

номер дела в суде первой инстанции 2а-325/25

УИД 05RS0041-01-2025-000329-62

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2026 г., дело № 33а-5219/26, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующей Минтиненко Н.С.

судей Магомедова М.А. и Карпычева А.Н.,

при секретаре Мирзаеве М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к УФНС России по РД о признании безнадежной к взысканию недоимки в размере 115 312 руб. и возложении на административного ответчика обязанности списать указанную сумму с лицевых счетов, по апелляционной жалобе административного ответчика УФНС России по РД на решение Тляратинского районного суда РД от 28 июля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Магомедова М.А., судебная коллегия

установила:

административный истец ФИО1 обратилась в Тляратинский районный суд РД с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в сумме 115 312 рублей, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решением Тляратинского районного суда РД от <дата> постановлено:

«Иск Гадживеой э.У. к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания в сумме 115312,00 рублей, за периоды с 2018г. по 2021г. - удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию и прекращенной обязанность ФИО1 (паспорт серии 8211 №) по уплате задолженности по страховым медицинским, пенсионным налогам за периоды с 2017г. по 2021г., всего в сумме 115312,00 (сто пятнадцать тысяч триста двенадцать) рублей 00 копеек и соответствующие пени по ним - в связи с утратой принудительного взыскания.

Настоящее решение является основанием для исключения УФНС России по РД записи из лицевого счета налогоплательщика ФИО2 о наличии задолженности по налогам, со сроком уплаты за периоды с 2017 г. по 2021 г. и пени, всего в сумме 115312,00 руб., а также прекращения начисления пени на указанную сумму задолженности.»

В апелляционной жалобе административного ответчика - УФНС России по РД ставится вопрос об отмене решения суда виду его незаконности и необоснованности.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания по данному административному делу установлены.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. Одновременно законодатель установил, что налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ст. 52 НК РФ).

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу абз.1 п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (ч. 2 ст. 75 НК РФ). Порядок списания недоимки и задолженности по пеням штрафам, признанных безнадежными к взысканию, установлен статьей 59 НК РФ, пунктом 1 которой определен перечень оснований признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Как следует из пункта 1 Приказа ФНС России от <дата> № ЕД-7-8/1131@ к числу безнадежной к взысканию задолженности относятся задолженность, числящаяся за налого-плательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 статьи 59 НК РФ.

Таким образом, задолженностью, безнадежной к взысканию, может быть признана задолженность, которая повлекла формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица.

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных норм статей 44 и 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщиц возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержден Приказом Федеральной налоговой службы от <дата> № ЕД-7-8/1131@ (зарегистрирован в Минюсте России <дата> №) (далее - Порядок).

Из пункта 1 приложения к Порядку следует, что данный документ применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ. Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, приведен в приложении № к приказу от <дата> № ЕД-7-8/1131@.

В соответствии с п. 1 указанного Порядка, он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их изыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Как следует из материалов дела ФИО6 состоит на учете в УФН России по РД в качестве налогоплательщика, <дата> был поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя, снят с указанного учета <дата>.

Рассматривая заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции указал, что по состоянию на <дата> за истцом ФИО6 числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское, пенсионное страхование по налогу, со сроком уплаты за периоды с 2017г. по 2021г. и пене в размере 115 312 руб., налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих факт направления в адрес административного истца уведомлений, а также требований об уплате налога за указанный период, принятия мер для принудительного исполнения обязанности истца по уплате налога - решения о взыскании налога за счет денежных средств должника, на основании чего пришел к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания с административного истца недоимки налогам и пене ввиду пропуска установленных законом сроков на обращение с такими требованиями.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Между тем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Сведения о вынесении судом определения об отказе налоговому органу в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности с ФИО1 в материалах дела отсутствуют

Вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца.

Доказательства того, что налоговым органом исчерпаны предусмотренные законодательством возможности для принудительного взыскания с ФИО1 указанной в ее административном исковом заявлении задолженности, отсутствуют.

Более того, в материалах дела отсутствуют объективные сведения о наличии у ФИО1 задолженности, повлекшей формирование отрицательного сальдо единого налогового счета, в размере, указанном в административном исковом заявлении и решении суда.

Вопреки содержащемуся в оспариваемом решении утверждению суда, из справки МФЦ не следует, что за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское, пенсионное страхование по налогу, со сроком уплаты за периоды с 2017г. по 2021г. и пене в размере 115 312 руб.

При указанных обстоятельствах, решение суда об удовлетворении заявленных ФИО1 требований является незаконным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тляратинского районного суда РД от <дата> отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФНС России по РД о признании безнадежной к взысканию недоимки в размере 115 312 руб. и возложении на административного ответчика обязанности списать указанную сумму с лицевых счетов, отказать

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.С. Минтиненко

судьи М.А. ФИО3

А.Н. Карпычев

Мотивированное определение составлено <дата>