Решение № 2А-100/2025 2А-100/2025(2А-1381/2024;)~М-1115/2024 2А-1381/2024 М-1115/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-100/2025

Дело № 2а-100/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания – С.,

с участием: представителя административного истца – ФИ3,

представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованные лица - Администрация <адрес> Республики Крым, Управление муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым, Управление градостроительства и архитектуры Администрации <адрес>, начальник управления муниципального контроля Администрации <адрес> ФИО2, Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление, в котором административный истец просит признать незаконным и отменить решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности на объект недвижимости на основании заявления № № и представленных документов; установить Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым разумный срок – 10 дней после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости на основании заявления № №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности в отношении объекта недвижимости – жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением № № приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении построенного объекта недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с не устранением причин приостановки, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости (жилой дом).

Административный истец считает, что уведомление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> об отказе государственной регистрации прав нарушает его права и законные интересы, противоречит положениям Закона о государственной регистрации недвижимости.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация <адрес> Республики Крым.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление градостроительства и архитектуры Администрации <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник управления муниципального контроля Администрации <адрес> ФИО2.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала, что оспариваемое решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено по имеющейся явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано в суд с соблюдением сроков, установленных ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности в отношении объекта недвижимости – жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением № № приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении построенного объекта недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с не устранением причин приостановки, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости (жилой дом).

В решении от ДД.ММ.ГГГГ № № указано, что спорное здание имеет признаки многоквартирного дома (или номерного фонда), с помещениями, размещенными для осуществления коммерческой деятельности.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4, 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении) (пункт 7.3 части 2 вышеуказанной статьи).

Исходя из ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования (пункт 22).

На основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства закреплены в ст. 40 Закона № 218-ФЗ.

Частью 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу ч. 12 ст. 70 Закона № 218-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона.

При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 13 вышеуказанной статьи установлено, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 19, 22, 35, 37, 41, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: 1) сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; 2) предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом.

Исходя из изложенного, территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии должны проверять соответствие строения параметрам объекта недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Пунктом 2 вышеназванной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Пунктом 39 ст. 1 ГрК РФ установлено понятие объекта индивидуального жилищного строительства, которым определено отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Из представленного в материалы дела технического плана здания следует, что вновь возведенный объект является жилым домом площадью 587 кв.м., года окончания строительства – 2021.

В силу ч. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного - подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Как установлено ранее судом, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, однако согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утверждённым решением 59 сессии 1 созыва ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, находится в зоне объектов туристско-рекреационного назначения О-3 (20), не содержащей вид разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство».

Настаивая на удовлетворении административного иска, представитель административного истца сослался на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым исковое заявление Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольных построек – оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) принадлежит земельный участок площадью 1937 кв.м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, на котором расположены объекты недвижимости: хозяйственный блок площадью 6,4 кв.м., кадастровый № и объект незавершенного строительства, степенью готовности 39%; площадью 101 кв.м., кадастровый №. Право собственности на хозяйственный блок зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, на объект незавершенного строительства - по декларациям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, проектного решения ИП ФИО6 за 2020 год, технических планов здания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом выездного обследования Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1, имеющего вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположены: ОКС № с кадастровым номером №, ОКС № с кадастровым номером №, а также возводятся два объекта капитального строительства ОКС № и ОКС №.

ОКС № представляет собой, находящееся в стадии строительства задние этажностью 3 (три), прямоугольной формы в плане фундамента, с признаками дома блокированной застройки, так как имеет семь отдельных выходов на земельный участок и тем самым подпадающий под определение в соответствии с п. 40 ст. 1 ГрК РФ.

ОКС № расположен с северо-восточной стороны от ОКС № вдоль северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №. Государственная регистрация ОКС № отсутствует.

ОКС № предоставляет собой, находящееся в стадии строительства здание этажностью 3 (три), прямоугольной формы в плане фундамента, с признаками дома блокированной застройки, так как имеет четыре отдельных выхода на земельный участок и тем самым попадает под определение отраженное в п. 40 ст. 1 ГрК РФ.

ОКС № расположен с северо-восточной стороны от ОКС № вдоль северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №. Государственная регистрация ОКС № отсутствует. Минимальное расстояние от стены ОКС № до края подпорной стены, отделяющей земельный участок от проезжей дороги 2,40 м. Расстояние от ОКС № составляет 2 м.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне О-3 (20) «Зоны объектов туристско-рекреационного назначения», в которой не предусмотрен вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), а также в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 90:15-6.72, что предполагает получение необходимых согласований, в соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ.

Заключением эксперта ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что фактическое месторасположение, площадь, конфигурация земельного участка по <адрес>, кадастровый №, соответствует правоустанавливающим документам и сведениям ЕГРН.

В границах земельного участка с кадастровым номером № находятся объекты недвижимости: (ОКС №) двухэтажное здание с кадастровым номером №; (ОКС №) одноэтажное здание с кадастровым номером №; (ОКС №) трехэтажное здание, площадь застройки 241,1 кв.м.; (ОКС №) двухэтажное здание, площадь застройки 124,5 кв.м.

Двухэтажное вспомогательное строение (ОКС №) площадью 124,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относится к I-й группе капитальности. Техническое состояние объекта недвижимого имущества при данном показателе физического износа 0% оценивается как хорошее. Несущие конструкции объекта капитального строительства, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» относятся к категории технического состояния – исправное состояние. Вредного воздействия на человека в результате физических биологических, химических, радиационных и иных воздействий – не выявлено, требования санитарно-эпидемиологических норм соблюдены. Требования механической безопасности ст. 7 ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»- соблюдены.

Двухэтажное основное строение (ОКС №) площадью 124,5 кв.м. относится к классу конструктивной пожарной опасности (С0) согласно ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и соответствует предъявляемым требованиям по СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Двухэтажное основное строение (ОКС №) площадью 124,5 кв.м. соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым утверждёнными решением 59 сессии 1 созыва ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями.

С технической точки зрения, объекты недвижимого имущества ОКС № и ОКС №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, не создают нарушение прав и охраняемых интересов граждан.

Нарушения, вызванные возведением объектов недвижимого имущества ОКС № и ОКС №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в отношении смежных земельных участков отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, только по вопросам, имели ли место определенные действия и совершены ли они данным лицом. При этом необходимо иметь в виду, что содержащиеся в постановлении по делу об административном правонарушении выводы суда по названным вопросам сами по себе не могут предрешать наличие или отсутствие оснований для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан. Указанные основания устанавливаются судом в результате исследования и оценки всей совокупности доказательств, имеющих значение для дела, по правилам КАС РФ.

Суд обращает внимание, что положения ч. 8 ст. 36 ГрК РФ, п. 4 ст. 85 ЗК РФ предусматривают возможность использования земельных участков по прежнему назначению без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу части 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (часть 4).

Однако, в соответствии с абз. 6 ч. 4 ст. 85 ЗК РФ, реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В данном случае, административным истцом в нарушении указанной нормы права был возведен новый объект недвижимого имущества в 2021 году, назначение которого противоречит установленным градостроительным регламентам, утвержденными решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым».

На основании изложенного суд считает, что решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, является законным и обоснованным, соответствующим положениям действующего законодательства.

Таким образом, административный ответчик действовал в пределах своих полномочий, в рамках закона о регистрации недвижимости, следовательно, принятое уведомление соответствует нормам закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку решение административного ответчика об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является законным, то основания для понуждения административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости за административным истцом на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2025 года.