Решение № 2-360/2019 2-360/2019~М-301/2019 М-301/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-360/2019

Дело № 2-360/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием прокурора в лице помощника Углегорского городского прокурора Калашниковой А.Л., представителя ответчика администрации Углегорского городского округа ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Углегорского городского прокурора в интересах ФИО2 к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Углегорский городской прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа (далее – АУГО) о возложении обязанности предоставить ФИО2, с учетом <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям с. Ольховка Углегорского городского округа Сахалинской области, жилое помещение в границах с. Ольховка Углегорского городского округа Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 44,6 кв.м.

В обоснование заявленного требования указано, что Углегорской городской прокуратурой на основании обращения ФИО2 по вопросу предоставления жилья проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2 вместе с несовершеннолетней <данные изъяты> зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно результатам проведенного межведомственной комиссией обследования, в соответствии с заключением от 23.10.2015 указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. ФИО2 признана малоимущей и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по договору социального найма.

Определением Углегорского городского суда от 20.06.2019 (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне истца привлечены ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>., ФИО4, ФИО5

20.06.2019 прокурором, участвующим в деле, Калашниковой А.Л. представлено в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), заявление об изменении предмета иска, согласно которому на день рассмотрения дела просит суд возложить на АУГО обязанность предоставить ФИО2, с учетом <данные изъяты>., ФИО3, <данные изъяты>., ФИО4, ФИО5, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям с. Ольховка Углегорского городского округа Сахалинской области, жилое помещение в границах с. Ольховка Углегорского городского округа Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 44,6 кв.м.

В судебное заседание истец, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне истца не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Калашникова А.Л. исковое требование, с учетом изменения предмета иска, поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АУГО – ФИО1, действующая по доверенности, не оспаривая право истца на внеочередное предоставление жилья взамен признанного непригодным для проживания, против удовлетворения искового требования, с учетом изменения предмета иска, возражала, поскольку вопрос о признании ФИО2 малоимущей в целях её постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, решался без учета третьих лиц по делу, зарегистрированных в жилом помещении, признанном непригодным для проживания. В связи с чем, полагает, что другое жилье взамен непригодного для проживания должно быть предоставлено истцу и её дочери ФИО6, с которой истец состоит на соответствующем учете.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий, для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищном законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защитой, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Как установлено судом и подтверждается поквартирной карточкой формы «Б», в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на день рассмотрения дела зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадью 44,6 кв.м.

Из акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Федеральным законодательством предусмотрено для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно распоряжению администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 признана малоимущей; принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи: дочь - <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года рождения, в соответствии с постановлением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из пояснений представителя ответчика ФИО1 в судебном заседании следует, что в учетном деле ФИО2 имеется справка МУП «ЕРКЦ», согласно которой <данные изъяты>., зарегистрирована по адресу: <адрес>, регистрации в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, несовершеннолетняя не имеет.

Иного жилого помещения, кроме признанного аварийным, истец ФИО2 не имеет, что стороной ответчика не оспаривалось.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Довод стороны ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено без учета ФИО3, <данные изъяты>., ФИО4, ФИО5, суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как установлено судом, не оспаривалось сторонами, в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое впоследствии было признано непригодным для проживания, ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, ФИО5 были зарегистрированы и проживали как члены семьи нанимателя.

Доказательств тому, что ФИО3, <данные изъяты>., ФИО4, ФИО5 в установленном законом порядке признавались утратившими право пользования указанным жилым помещением, суду не представлено.

Поскольку из положений ст.ст. 87 и 89 ЖК РФ, а также руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что обеспечение граждан жилым помещением в порядке ст.ст.86-89 ЖК РФ, носит компенсационный характер, то жилое помещение в таком порядке подлежит выделению всем проживающим в непригодном жилом помещении гражданам взамен ранее занимаемого.

Жилищным законодательством обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам, чье жилое помещение признано непригодным для проживания и ремонта или не подлежащим реконструкции, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого как из областного или федерального бюджета, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

При этом действующим законодательством право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, причем это право подлежит реализации незамедлительно после его возникновения.

Согласно п. 1.1. Положения об администрации Углегорского городского округа, администрация Углегорского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Углегорского городского округа и наделяется Уставом Углегорского городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 6 статьи 6 Устава Углегорского городского округа к вопросам местного значения городского круга отнесено обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования и принимает решение об его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое требование Углегорского городского прокурора в интересах ФИО2 к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, – удовлетворить.

Возложить на администрацию Углегорского городского округа обязанность предоставить ФИО2 с учетом <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты>, ФИО4, ФИО5, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям с. Ольховка Углегорского городского округа Сахалинской области, жилое помещение в границах с. Ольховка Углегорского городского округа Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 44,6 кв.м.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.П. Менц