Решение № 2-2686/2017 2-2686/2017~М-1849/2017 М-1849/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-2686/2017

копия

Дело № 2-2686/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирск

в составе:

Председательствующего судьи Л.В. Кузьменко

с участием прокурора С.А. Шуляка

при секретаре Д.М.Печурине

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сибирские сети» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском к ответчику, в котором просил признать незаконным бездействие ООО «Сибирские сети» по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании; Обязать ООО «Сибирские сети» в течение шести месяцев устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно, принять меры по разработке в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; получению в установленном порядке норматива образования отходов и лимита на их размещение. В обоснование иска указал, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды НСО в 2016 г. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды обществом –ООО «Сибирские сети», в ходе которой выявлены нарушения закона. Обществу выдано предписание для их устранения. **** Департаментом проведена внеплановая проверка исполнения предписания и установлено, что предписание не выполнено в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие ООО «Сибирские сети» по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании; Обязать ООО «Сибирские сети» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно, принять меры по разработке в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; получению в установленном порядке норматива образования отходов и лимита на их размещение

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями прокурора, поддержал доводы отзыва на иск, также просил оставить срок для устранения нарушений- шесть месяцев.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (Ст.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»)

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст.22 Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.4.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Согласно положениям ст.11 названного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

В силу ст.14 Закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.18 Закона применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды НСО в период с **** по **** проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды обществом –ООО «Сибирские сети», в ходе которой выявлены нарушения закона. Обществу выдано предписание для устранения данных нарушений, срок устранения установлен до ****. (л.д.6,11-13)

**** Департаментом проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания и установлено, что предписание Обществом не выполнено в полном объеме, а именно, не разработан в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и не утвержден в установленном порядке норматив образования отходов и лимита на их размещение.

В обоснование своих возражений ответчик указал на то, что Обществом заключен договор с ООО «СИБЭКОПРОЕКТ» на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, исполнитель также осуществляет сопровождение разработанной документации при проведении ее государственной экспертизы органами исполнительной власти.

Однако, как видно из представленного договора, заключен он был ****, начало работ предусмотрено после перечисления аванса и предоставления исходных данных, а окончание работ- 75 рабочих дней.

До настоящего времени работы заказчиком не выполнены; Предоплата по данному договору ответчиком произведена только ****.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик нарушает действующее законодательство и его бездействие надлежит признать незаконным, обязав ответчика принять меры по разработке в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; получению в установленном порядке норматива образования отходов и лимита на их размещение.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, суд соглашается с требованием прокурора об установлении ответчику трех месяцев для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным бездействие ООО «Сибирские сети» по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.

Обязать ООО «Сибирские сети» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно, принять меры по разработке в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; получению в установленном порядке норматива образования отходов и лимита на их размещение.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ Л.В. Кузьменко