Постановление № 5-170/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-170/2019

Адм. дело **

Поступило в суд 11.07.2019г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2019г. г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Еременко Д.А., при секретаре Мироновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Веб - Займ» о привлечении кадминистративной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19.06.2019г. начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельность юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Новосибирской области составлен протокол ** в отношении ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, согласно которому в Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области поступило обращение Потерпевший №1 о нарушении ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» Федерального закона №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», выразившееся в том, что в целях взыскания задолженности по договору ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» взаимодействовало с Потерпевший №1 посредством отправки смс-сообщений, текстовых сообщений по телефонным номерам, указанным в заявлении оферте о предоставлении займа в нарушении ч. 10 ст. 7 Федерального закона №230-ФЗ, на номер телефона **, принадлежащий Потерпевший №1 и указанный в заявлении о предоставлении потребительского займа, направлялись смс-сообщения в содержании которых используются латинские буквы с использованием транслитерации – кириллические символы замещены на латинские, то есть не на языке, на котором составлен договор от 18.12.2018г. **, на основании которого возникла задолженность. Такие СМС отправлялись в адрес заемщика ****.

На основании изложенного, в действиях ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ - нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, а именно совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в части направления СМС – сообщений на латинском языке признала. Просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения, поскольку направлено было более 20 СМС данному заемщику, но лишь 2 из них были направлены с нарушением требований закона. В случае привлечения к административной ответственности просила назначить наказание в минимальных пределах штрафа, поскольку организация является организацией микрофинансового сектора, назначение штрафов в больших размерах повлечет за собой невозможность в дальнейшем ведения деятельности. Организацией принимаются меры к устранению допущенных нарушений, в том числе переустановлено программное обеспечение, отвечающее за рассылку СМС – уведомлений.

Потерпевший Потерпевший №1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его вмени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организации), действий, направленных на возврат просроченной задолженности к нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Субъектом данного административного правонарушения являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», который в целях соблюдения прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, и по смыслу которого, микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Предмет регулирования (деятельность по возврату просроченной задолженности) определен в ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 указанного Федерального закона, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

Предусмотренные ч. 2 настоящей статьи соглашение должно содержать указание на конкретные способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Должник вправе в любой момент отказаться от исполнения указанного в части 2 настоящей статьи соглашения, сообщив об этом кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, путем направления соответствующего уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку. В случае получения такого уведомления кредитор и (или) лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, не вправе осуществлять направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником способами, предусмотренными соглашением.

Указанные способы вправе осуществлять только кредитор (новый кредитор) и лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр (часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Федерального закона №230-ФЗ, взаимодействие с должником должно осуществляться на русском языке или на языке, на котором составлен договор или иной документ, на основании которого возникла просроченная задолженность.

В силу ч. 6 ст. 7 ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах. Во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах: почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего сообщение.

Как следует из материалов дела, между ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» (заимодавец) и Потерпевший №1 заключен договор займа 18.12.2018г. **. В заявлении-оферте ФИО1 указан номера телефона +*

При осуществлении взаимодействия с Потерпевший №1 по вопросу возврата просроченной задолженности сотрудниками ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» в нарушение ч. 10 ст. 7 Федерального закона №230-ФЗ с целью взыскания просроченной задолженности ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» направлялись смс-сообщения на номер телефона Потерпевший №1 24.01.2019г., 31.01.2019г., содержащие текст с использованием латинских букв (с использованием транслитерации - кириллические символы замещены на латинские), то есть не на русском языке, на котором составлен договор, на основании которого возникла просроченная задолженность.

Факт совершения ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 19.06.2019г., составленным с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ; обращением Потерпевший №1; ответом ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ», договором займа, детализацией СМС - сообщений.

Составляя протокол об административном правонарушении в качестве признаков, отягощающих вину, должностное лицо указало на неоднократность совершения данных правонарушений.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, при отсутствии возражений от защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, фактическом признании вины, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица – ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» отсутствовала возможность для соблюдения требований Федерального закона №230-ФЗ. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм. На момент использования программного обеспечения организация знала и не могла не знать, что отправляемые СМС – сообщения в адрес должника напрямую противоречат требованиям закона. Данные нарушения допущены неоднократно как в отношении данного должника, так и в отношении иных должников, совершались продолжительное количество времени, что следует из материалов дела. Ранее неоднократно данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Так, Железнодорожным районным судом г. Новосибирска было рассмотрено более 60 дел об административных правонарушениях за 2018-2019г. по аналогичным обстоятельствам, по всем данному юридическому лицу было вынесено административное наказание в виде административного штрафа, судебные акты находятся в сети интернет в открытом доступе. В данном случае само по себе ведение предпринимательства в сфере микрофинансирования не может являться основанием для освобождения виновного лица от ответственности. Административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является права и законные интересы физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, которые нуждаются в особой защите прав как потребители финансовых услуг. В связи с чем доводы о малозначительности правонарушения не состоятельны.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения), прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Данная мера наказания будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, является соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ООО МКК «Веб-займ», * в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф перечислить на следующие реквизиты,

Получатель: **

**

**

**

**

Предупредить правонарушителя об административной ответственности (по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ) за несвоевременную уплату штрафа в установленный законом срок.

Разъяснить требования ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Еременко Д.А.