Решение № 12-10/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-10/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<.....> 09 марта 2021 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова А.Н., при секретаре Даниловой Л.Г., с участием помощника прокурора <.....> РС(Я) ФИО2,

рассмотрев протест и.о. прокурора <.....> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <.....> «Сунтарский улус (район)» № от ../../.... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» № от ../../.... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

../../.... и.о. прокурора <.....> принесен протест на указанное постановление, в котором он просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, мотивировав тем, что постановление вынесено с нарушением требований закона, а именно по делу не установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Кроме того, в постановлении не указаны: - сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, а именно: место регистрации полностью с указанием субъекта РФ, района, информация о привлечении ранее к административной/уголовной ответственности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, телефонограммой просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе судебного заседания участвующий в деле помощник прокурора поддержала внесенный протест по изложенным в нем основаниям, просит отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, считаю, что внесенный протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из материалов дела, ../../.... ст. инспектором ПДН ОМВД России по <.....> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении гр. ФИО1. Из содержания протокола следует, что ../../.... в 02 ч. 40 м. гр. ФИО1 находясь в <.....> РС(Я), встретив Новый год со своей семьей, распил алкогольные напитки, поссорился со своей супругой ФИО6 в ходе чего разбил окно, при этом на улице стояла минусовая температура. В это время, дома находились его дети, в том числе несовершеннолетние: ФИО7 Айтал, ../../.... года рождения, ФИО7 Айхал, ../../.... года рождения. При проверке установлено, что в доме холодно, был беспорядок, стоял резкий запах алкоголя, дети напуганы. Таким образом, ФИО1, в нарушение ч. 1 ст. 63 СК РФ создал социально-опасное положение своим детям, тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривающей, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Между тем, в нарушение указанных норм закона, комиссией в постановлении о назначении административного наказания не в полной мере указаны сведения о личности лица, совершившего административное правонарушение, а именно не указаны: место рождения, место регистрации. Также, отсутствует данные о месте совершения административного правонарушения. Кроме того, комиссия не установив смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначила ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В материалах дела об административном правонарушении в нарушении ст. 29.4 КоАП РФ отсутствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела. Из самого постановления № от ../../.... невозможно установить принимал ли участие ФИО1 в рассмотрении дела об административном правонарушении, имеется только подпись лица, о получении копии постановления без указания даты.

В связи, с чем доводы прокурора, необходимо признать обоснованными.

Протокол по делу об административном правонарушении был составлен за совершение ФИО1 административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, но коллегиальным органом ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.22 КоАП РФ. Между тем, в постановлении КДНиЗП отсутствуют данные о том, что действия ФИО1 были переквалифицированы с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ на ст. 20.22 КоАП РФ (нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ), что является грубым нарушением при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол в котором указываются: дата и место рассмотрения дела, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Однако в представленных КДН и ЗП материалах дела об административном правонарушении не содержится протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, оснований считать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ и постановление вынесено на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств и установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, не имеются. В связи с чем, вынесенное коллегиальным органом постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно материалам дела административное правонарушение ФИО1 совершено ../../..... Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ../../.... и истек ../../....

Таким образом, производство по настоящему делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку направление дела на новое рассмотрение невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <.....> «Сунтарский улус (район)» от ../../...., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья п/п А.Н. Федорова

Копия верна

Судья А.Н. Федорова