Решение № 2-752/2019 2-752/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-752/2019

Дело № 2-752/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 14 февраля 2019 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Филимоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – УПФР) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 11.12.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, поскольку в льготный стаж не был включен период работы с 21.02.1991 по 24.08.1994 (включая период нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 18.08.1994 по 23.08.1994) в должности медицинской сестры палатной гнойных хирургических коек детского хирургического отделения в Арендном предприятии «Волгодонская горбольница № 3».

Ссылаясь на то, что в указанный период она работала в Арендном предприятии «Волгодонская горбольница № 3», которое затем было переименовано в МУ «Волгодонская горбольница № 3, а затем в ММУ «Волгодонская городская больница скорой медицинской помощи» и выполняла всегда одни и те же обязанности, которые и выполняет по настоящее время, истец просила суд обязать ответчика включить в ее стаж для назначения досрочной пенсии указанный период и назначить выплату пенсии с момента обращения в УПФР с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просила включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.07.1990 по 20.02.1991 в должности медицинской сестры палатной детского хирургического отделения в Волгодонской горбольнице № 3;

- период работы с 21.02.1991 по 24.08.1994, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.02.1991 по 31.03.1991, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 18.08.1994 по 23.08.1994,

и назначить пенсию досрочно со дня обращения в УПФР – 06.11.2018.

Представитель УПФР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее УПФР направило отзыв, в котором просило в удовлетворении иска отказать.

Дело в отсутствие ответчика рассмотрено в силу статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением УПФР от 11.12.2018 № 545 ФИО1 поскольку в льготный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы с 21.02.1991 по 24.08.1994 (включая период нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 18.08.1994 по 23.08.1994) в должности медицинской палатной сестры детского хирургического отделения в Арендном предприятии «Волгодонская горбольница № 3».

Основанием для не включения указанного периода в льготный стаж послужило то, что организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена Списком учреждений, работа в которых засчитывается с льготный стаж лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

Решением УПФР от 05.02.2019, вынесенным во изменение решения от 11.12.2018 № 545, уточнено, что ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на 06.11.2018 необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ (по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья), поскольку период работы с 25.07.1990 по 20.02.1991 включен в специальный стаж в календарном исчислении, а период работы с 21.02.1991 по 24.08.1994, за исключением периода с 18.08.1994 по 23.08.1994, в Арендном предприятии «Волгодонская горбольница № 3» не включен в специальный стаж, так как организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена Списком.

На 06.11.2018 специальный стаж истца составил 24 года 5 месяцев 28 дней, а общий страховой стаж – 29 лет 3 месяца 4 дня.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу части 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке истца в период с 21.02.1991 по 24.08.1994 она работала в должности медицинской палатной сестры детского хирургического отделения в Арендном предприятии «Волгодонская горбольница № 3».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", действовавших до 01.12.2008 г., в соответствии с которой должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, должность, занимаемая истцом в указанный период, предусмотрена соответствующим Списком.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, учитывая, что истец работала и работает в одной и той же городской больнице, которая с 1994 года и по настоящее время имеет организационно-правовую форму - муниципальное учреждение, а трудовые функции и обязанности истца в данном учреждении тождественны должностным функциям и обязанностям, имевшим место в арендном предприятии, соответствуют функциям и назначению медицинского учреждения, что подтверждается также справкой МУЗ «ГБСМП» г. Волгодонска от 24.12.2018 №104, суд считает возможным установить тождественность должности истца, работа в которой засчитывается в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, той должности, которая была установлена до смены организационно-правовой формы на муниципальное учреждение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период работы истца с 21.02.1991 по 24.08.1994, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 18.08.1994 по 23.08.1994, подлежит включению в специальный стаж истца.

Истец просит включить указанный период в льготный стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В связи с этим следует иметь в виду, что льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Учитывая изложенное, вышеуказанный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Что касается периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.07.1990 по 20.02.1991 в должности медицинской сестры палатной детского хирургического отделения в Волгодонской горбольнице № 3, то он включен в специальный стаж истца, однако в календарном исчислении.

Между тем, поскольку данный период был использован истцом до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, учитывая, что работа истца перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком была исчислена в льготном порядке, то и названный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Учитывая изложенное, соответствующий период подлежит включению в специальный стаж истца также в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, поскольку с учетом включенных в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов работы достаточно для того, чтобы специальный стаж истца на момент ее обращения в УПФР 06.11.2018 составил 30 лет, что ответчиком не оспаривалось, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в том числе об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, со дня ее обращения в УПФР - 06.11.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.07.1990 по 20.02.1991 и период работы с 21.02.1991 по 24.08.1994, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 18.08.1994 по 23.08.1994, и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 06.11.2018.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22.02.2019.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич