Апелляционное определение № 33-2820/2026 от 23 апреля 2026 г.

Х А Б А Р О В С К И Й К Р А Е В О Й СУД


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 24 апреля 2026 года по делу № 33-2820/2026

(в суде первой инстанции дело № 2-88/2025, 27RS0009-01-2026-000028-90)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гвоздева М.В.,

судей Клименко Е.Г., Ягодиной А.А.,

при секретаре Смоляниновой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о восстановлении нарушенных прав,

по апелляционной жалобе третьего лица Управления образования Комсомольского муниципального района Хабаровского края на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 12 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Ягодиной А.А., объяснения прокурора Копыловой О.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор обратился в суд с иском к МБОУ СОШ сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о восстановлении нарушенных прав.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки установлены нарушения законодательства в части предоставления компенсации педагогическому работнику ФИО1, которая работает педагогом в МБОУ СОШ сельского поселения «Село Новый Мир», проживает в доме с печным отоплением по адресу: <адрес> 24 сентября 2025 года ею приобретено твёрдое топливо на сумму 149 265 рублей, и подано заявление о выделении аванса с приложением документов в соответствии с требованиями Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)». По состоянию на 20 декабря 2025 года выплата не поступила.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность компенсировать ФИО1 затраты на приобретение и доставку твёрдого топлива в сумме 149 265 рублей.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 12 февраля 2026 года исковые требования прокурора удовлетворены, судом постановлено: возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края компенсировать ФИО1 затраты на приобретение и доставку твердого топлива в сумме 149 265 рублей; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3 000 рублей с зачислением в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Управление образования Комсомольского муниципального района Хабаровского края просит отменить решение суда и принять новое, которым отказать в иске. В обоснование доводов жалобы указывает, что жилое помещение, занимаемое ФИО1, газифицировано, в жилом помещении установлен газовый котел для отопления. В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что приобретенное топливо используется для отопления жилого дома, а не бани, расположенной на земельном участке, в границах которого расположен жилой дом. Акт прокурора о наличии в доме печи не свидетельствует об отоплении твердым топливом при наличии возможности отапливать жилье более экономичным отоплением – газовым. Справкой АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» подтверждается, что потребители, занимающие спорное жилое помещение пользуются услугой газоснабжения для его отопления.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ФИО1 просит решение суда оставить без изменения. Указывает, что на земельном участке, по адресу ее проживания баня отсутствует, что подтверждается фотографиями.

Стороны на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. ФИО1, представитель администрации МБОУ СОШ с.п. «Село Новый Мир» просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Дело рассмотрено без участия сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 с 22 августа 2024 года принята на работу в МБОУ СОШ сельского поселения «Село Новый Мир» на должность заместителя директора школы по воспитательной работе, является педагогическим работником, зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>

28 августа 2025 года ФИО1 обратилась с заявлением на имя директора МБОУ СОШ сельского поселения «Село Новый Мир» о выделении аванса на приобретение и доставку твёрдого топлива при наличии печного отопления. На заявлении проставлена резолюция «Оплатить».

24 сентября 2025 года ФИО1 приобрела у ИП ФИО5 твёрдое топливо на сумму 149 265 рублей, что подтверждается товарной накладной от 24 сентября 2025 года № 25 и кассовым чеком от 24 сентября 2025 года.

10 октября 2025 года Централизованной бухгалтерией управления образования администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края составлен реестр по учреждению МБОУ СОШ сельского поселения «Село Новый Мир» на приобретение твёрдого топлива педагогическим работникам, в число которых также входит ФИО1, сумма возмещения на основании накладной от 24 сентября 2025 года № 25 составляет 149 265 рублей.

Суд установил, что 22 октября 2025 года директором образовательного учреждения документы, направленные в управление образования для выплат, отозваны.

Согласно ответу министерства образования и науки Хабаровского края на имя начальника управления образования администрации Комсомольского муниципального района, плата за топливо и транспортные услуги по его доставке к месту жительства педагогического работника предусмотрены в случае, если в жилых домах отсутствует центральное отопление. При этом компенсация определяется исходя из фактических расходов на оплату жилого помещения, занимаемого педагогическим работником, и фактических расходов на отопление жилого помещения и обеспечение его электрической энергией (первый абзац части 1, часть 4 статьи 2 Закона № 90). Соответственно педагогические работники, проживающие в жилых помещениях с централизованным газовым отоплением, имеют право на получение компенсации за газ, поскольку он является тепловой энергией, но при этом не имеют право на получение компенсации за твердое топливо (дрова).

Помощником прокурора Комсомольского района Петровой Е.А. 9 февраля 2026 года составлен акт о том, что жилое помещение по адресу <адрес> отапливается печью.

Из схемы теплоснабжения сельского поселения «Село Новый Мир», утверждённой администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края, следует, что жилой дом по <адрес> указанной схеме отсутствует.

Факт отсутствия центрального отопления в спорном жилом помещении также подтверждается сообщением и.о. главы сельского поселения от 4 февраля 2026 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1, являющаяся педагогическим работником, проживает и зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, в котором отсутствует центральное отопление, в связи с чем действия ответчика, связанные с не предоставлением компенсации расходов на приобретение твердого топлива являются нарушением положений ст. 3 Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90, части 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта содержатся в Законе Хабаровского края от 20.12.2006 № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее - Закон Хабаровского края от 20.12.2006 № 90).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Хабаровского края от 20.12.2006 № 90 размер компенсации педагогическим работникам краевых организаций и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) края, определяется исходя из фактических расходов на оплату жилого помещения, занимаемого педагогическим работником, и фактических расходов на отопление жилого помещения и обеспечение его электрической энергией, включая плату за топливо в жилых домах, не имеющих центрального отопления, и транспортные услуги по его доставке к месту жительства педагогического работника.

Судебная коллегия принимает во внимание, что спорная компенсация являющаяся мерой социальной поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, гарантирована указанным категориям граждан, проживающих в жилых домах, не имеющих центрального отопления, поскольку Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание выводов суда о наличии оснований для взыскания спорной компенсации, со ссылкой на справку АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», в которой указано, что в жилом доме истца используется услуга газоснабжения для его отопления, а также на то, что акт о наличии в жилом доме истца печи, составленный прокурором, не подтверждают использование истцом печного отопления при наличии газового оборудования для отопления, судебная коллегия отклоняет, поскольку доказательствами по делу подтверждается, что центральное отопление в жилом доме истца отсутствует.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в деле доказательств использования ФИО1 твердого топлива для отопления жилого дома, а не бани, судебная коллегия отклоняет, поскольку эти доводы не являются основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 12 февраля 2026 года иску прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о восстановлении нарушенных прав оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления образования Комсомольского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2026 года.