Решение № 2-3503/2018 2-3503/2018~М-3273/2018 М-3273/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-3503/2018

К делу № 2-3503/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи 21 ноября 2018 года

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре Пузеевой О.В.,

с участием: старшего помощника Прокурора Адлерского района г. Сочи

Мынзата Д.П.,

представителя ответчика ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Адлерского района г. Сочи, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ОРГАНИЗАЦИЯ», Обществу с ограниченной ответственностью «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адлерского района г. Сочи, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ОРГАНИЗАЦИЯ», Обществу с ограниченной ответственностью «ОРГАНИЗАЦИЯ», в котором просит суд признать действия ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» по несоблюдению требований водного и природоохранного законодательства при производстве работ по расчистке русла реки Мзымта незаконными; обязать ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» устранить выявленные нарушения путем согласования мест складирования извлекаемых материалов и донных отложений при производстве дноуглубительных и иных работ с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов; в случае удовлетворения иска обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник Прокурора Адлерского района г. Сочи Мынзат Д.П. настаивал на удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Представителя ответчика ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» - ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в судебное заседание не явился о дате и времени заседания извещался надлежащим образом судебной повесткой с уведомлением по адресу, указанному в исковом заявлении, о чем свидетельствует возвратившийся в суд конверт с отметкой почтового отделения «причина невручения - истек срок хранения». В соответствии с частью 2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. По убеждению суда, неявка ответчика в почтовое отделение за получением судебной повестки дает основание суду сделать вывод об отказе адресата принять судебную повестку в почтовом отделении.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился о дате и времени заседания извещался надлежащим образом, причины не явки суду не сообщены.

Таким образом, имеются предусмотренные ст.167 ГПК РФ основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося третьего лица и ответчика, который в силу части 2 ст. 117 ГПК РФ считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 5 Водного кодекса РФ река Мзымта является поверхностным водным объектом.

В соответствии с п.7 части 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотреночастями 2и4настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 2 статьи 47настоящего Кодекса;

Судом установлено, что ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Министерством природных ресурсов Краснодарского края 31.07.2018 выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование № (далее - Решение от 31.07.2018). Согласно п. 4.1 раздела 4 указанного решения срок водопользования установлен с 31.07.2018 по 31.12.2021.

Указанным решением установлена цель использования водного объекта: проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов с целью своевременного предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций.(п.2.1 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 31.07.2018г.)

В соответствии с п. 7 Решения от 31.07.2018 использование водного объекта (его части) может производиться Водопользователем при выполнении им условий: использовании реки Мзымта (ЧЕР/МЗЫМТА) для проведения дноуглубительных (взрывных, буровых и др.) работ, связанных с изменением дна и берегов водного объекта в следующем месте на водном объекте на расстоянии от 0,0 км до 3,9 км от устья в границах муниципального образования город-курорт Сочи; проведении указанных в пункте 7 работ, характеризуемых следующими параметрами: дноуглубительные работы по устройству паводкового русла и расчистке участка реки Мзымта на площади 0.63375 км. Проведение работ в целях и сроки, установленные настоящим Решением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

Во исполнение установленных решением мероприятий ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» с ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» заключило 10.08.2018 договор подряда на выполнение работ на срок до 31.12.2018.

В иске указано, что в ходе проведенной выездной проверки совместно со специалистом Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - Росприроднадзор) установлено, что выбранная из реки песчаная гравийная смесь (далее - ПГС) вывозится нанятым ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» транспортом на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №.

В материалы дела представлены Договоры временного ответственного хранения № от 01 августа 2018г. заключенный ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» с ФИО, № заключенный ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» с ИП ФИО, предметом которых является принятие и хранение ПГС (песчано-гравийной смеси) на складе, принадлежащем хранителю. Так же в материалы дела представлен Договор субаренды сооружения заключенный ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» согласно которому арендодатель ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» предоставляет арендатору ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» макралоновые теплицы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиками предприняты меры для складирования и хранения извлекаемых материалов и донных отложений при производстве дноуглубительных и иных работ.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 31.07.2018г. не содержит объемы извлекаемого материала, а так же установленные места и методы складирования извлекаемых грунтов и донных отложений, в связи с чем у суда отсутствуют основания признать складирование производимое ответчиками незаконным.

Положение п.9 Решения указывает, что использование водного объекта (его части) может производиться Водопользователем при выполнении им условий: осуществлении складирования извлекаемых материалов и донных отложений при производстве дноуглубительных и иных работ в местах, местоположение которых согласовано с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов.

Ссылка прокурора на отсутствие согласования с Отделом водных ресурсов Кубанского бассейнового водного Управления по Краснодарскому краю (территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов) мест складирования извлекаемых материалов и донных отложений, при производстве дноуглубительных работ не обоснованна.

Пунктом 9 приложения 6 к типовой форме решения о предоставлении водного объекта в пользование для проведения дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, утвержденной приказом МПР России от 14 марта 2007 года № 56, установлено, что местоположение мест осуществления складирования извлекаемых материалов и донных отложений при производстве дноуглубительных и иных работ согласовывается с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, при этом не устанавливаются границы зоны предполагаемой к согласованию. Перечень документов, представляемых к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, установленный Правилами, не содержит требования о предоставлении отдельного согласования местоположения мест осуществления складирования извлекаемых материалов и донных отложений при производстве дноуглубительных и иных работ. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения по предоставлению прав пользования водными объектами, не определяют процедуру согласования. Территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов осуществляют данное согласование в процессе рассмотрения материалов, представленных заявителем, и осуществляют его в форме, установленной нормативными правовыми актами по организации документооборота и делопроизводства.

Таким образом, согласование должно было быть осуществлено в процессе рассмотрения материалов, представленных для регистрации Решения в государственном водном реестре. Учитывая что Решение выдано, соответсвенно согласование произведено.

A Iaoiae?aneeo oeacaieyo ii inouanoaeaie? i?aaiaie ainoaa?noaaiiie aeanoe noauaeoia ?inneeneie Oaaa?aoee ia?aaaiiiai iieiiii?ey ?inneeneie Oaaa?aoee ii inouanoaeaie? ia? ii io?aia aiaiuo iauaeoia eee eo ?anoae, iaoiayueony a oaaa?aeuiie nianoaaiiinoe e ?aniiei?aiiuo ia oa??eoi?eyo noauaeoia ?inneeneie Oaaa?aoee ooaa??aaiiuo i?eeacii Ieienoa?noaa i?e?iaiuo ?ano?nia e yeieiaee ?inneeneie Oaaa?aoee io 29 naioya?y 2010 aiaa ? 425 oeacaii, ?oi eзвлеченные донные материалы и грунты могут временно, до завершения работ, располагаться за пределами прибрежных защитных полос водного объекта в границах земельных участков, выделенных для этих целей при согласовании проекта, в связи с чем довод об отсутствии права распоряжения русловым материалом за пределами водохранной зоны не обоснован.

Движение и стоянка строительной техники производится для достижения цели установленной Решением о предоставлении водного объекта в пользовании. Представлены Договоры аренды транспортных средств, а так же перечень транспортных средств задействованных в производстве работ по расчистке русла р. Мзымта.

Акт проверки и протокол об административном правонарушении федеральной службы по надзору в сфере природопользования (РОСПРИРОДНАДЗОР) в материалы дела не представлены.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, судом не установлено нарушений указанных в иске, ответчики действуют на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от 31.07.2018 и в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В силу положений ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного, суд полагает возможным отменить обеспечительные меры, наложенные на основании определения о подготовки дела к судебному разбирательству от 10 октября 2018г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Прокурора Адлерского района г. Сочи, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ОРГАНИЗАЦИЯ», Обществу с ограниченной ответственностью «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании действий незаконными - отказать.

По вступлению настоящего решения в законную силу обеспечительные меры принятые Определением Адлерского районного суда от 10 октября 2018г. по настоящему делу отменить.

Отменить запрет осуществления ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» либо иным организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на основании заключенных с ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» договоров, работ по расчистке русла реки Мзымта и вывоза песчано-гравийной смеси, наложению ареста на песчаногравийную смесь, размещенную на земельных участках с кадастровыми номерами №, №.

Отменить запрет ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» либо иным организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на основании заключенных с ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» договоров, производство расчистки русла реки Мзымта и вывоз песчано-гравийной смеси за пределы русла реки Мзымта до устранения отраженных в исковом заявлении нарушений.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Адлерский районный суд.

Решение напечатано в совещательной комнате.

Судья: подпись Язвенко Р.В.