Постановление № 5-52/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-52/2018

5-52/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 13 февраля 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, гражданки России, имеющей <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

в отсутствие ФИО1, старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО2,

у с т а н о в и л:

24.11.2017 в 00 час. 05 мин. на ВЖДПП "Белгород" при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, прибывших из Украины в вагоне № 9 поезда №20 сообщением «Харьков-Москва» было объявлено о необходимости декларирования пассажирами товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, которые они перемещают через таможенную границу Евразийского экономического союза. Гражданке ФИО1, следовавшей этим поездом в вагоне №9 также была предоставлена возможность письменно заявить о перемещаемых товарах. После получения от ФИО1 отрицательного ответа, и предупреждения об ответственности за сообщение недостоверных сведений, было объявлено о начале таможенного досмотра ее багажа, в ходе которого был обнаружен товар: мясо птицы (куриное) свежее - 8 кг., мед – 5 кг., жир свиной – 3 кг. О перемещении данной партии товара гражданка ФИО3 не заявила в установленной письменной форме. Данная партия товара в таможенном отношении оформлена не была.

В связи с чем, 24.11.2017 в отношении ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

После проведения административного расследования, 18.12.2017 старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещена смс сообщением, что подтверждается отчетом о доставке, ФИО1 не явилась и о причинах неявки не сообщила, таким образом распорядившись по своему усмотрению предоставленным ей правом на судебную защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ ее неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В силу п.22 ч.1 ст.4 ТК ТС под перемещением товаров через таможенную границу признается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с требованиями ч.2,3 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

Согласно ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Исходя из положений ст.174 ТК ТС следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст.179 ТК ТС).

Согласно ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В силу ст. 203 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов таможенного союза – по выбору лица.

Согласно ст.14 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» допускаются к ввозу на территорию РФ продукты животноводства с соблюдением требований ветеринарного законодательства РФ и условий, предусмотренных международными договорами с участием РФ.

На основании п. 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В силу п. 6 «Правил осуществления государственного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 №501 при ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза подконтрольных товаров перевозчик или лицо, действующие по его поручению, представляет в таможенный орган одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза, разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством РФ должностным лицом в области ветеринарии, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления подконтрольного товара.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (ред. 07.06.2016) «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

В соответствии с п. 3.7 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Евразийского экономического союза от 18.06.2010 №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Евразийского экономического союза с территории одной государства-члена на территорию другого государства-члена в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов государства-члена и компетентными органами стран-экспортеров.

Согласно пункту 6.1 указанного выше Положения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз.

Пункт 6.3 Положения гласит, что каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, указанного в п.6.1 Положения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара.

Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 607 «О формах Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ подконтрольные товары из третьих стран» утверждены формы Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольные товары из третьих стран.

Товары – мясо птицы (курицы) свежее, ввезенные ФИО1, включены в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (ред. 07.06.2016) «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» (код ТН ВЭД 0207 - мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105 ТН ВЭД ЕАЭС (домашняя птица живая, то есть куры домашние, утки, гуси, индейки и цесарки), свежие, охлажденные или замороженные; код ТН ВЭД 0209 – свиной жир, код ТН ВЭД 0409 00 000 0 – мед натуральный.

Вина ФИО1 во вмененном ей правонарушении подтверждается: актом досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от 24.11.2017 (л.д.5); протоколом изъятия товара от 24.11.2017 (л.д. 6-7); показаниями свидетелей М. (л.д.8-9) и С. (л.д.10-11) о том, что 24.11.2017 они следовали в вагоне №9 поезда сообщением «Харьков-Москва» в качестве проводников и были очевидцами тому, что при проведении таможенного контроля на станции «Белгород», после того как сотрудники таможни предложили пассажирам, перемещающим коммерческие партии товаров, заполнить пассажирскую таможенную декларацию и предупредили об ответственности за недекларирование, отказалась от заполнения таможенной декларации. В ходе досмотра находящегося при ней багажа было обнаружено мясо птицы, мед и жир свиной. Ветеринарных сопроводительных документов у нее не было.

Кроме того, вина ФИО1 подтверждается ее объяснениями (л.д.12-13) о том, что товар она везла для личного пользования, а не задекларировала перевозимый товар по причине незнания таможенных правил. Ветеринарные разрешительные документы на данный товар у нее отсутствовали. Вину в совершении административного правонарушения признала.

18.12.2017 старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д. 38-39), возражений на который она не представила.

Согласно акту об уничтожении, 04.12.2017 товар, явившийся предметом административного правонарушения, был уничтожен (л.д.23) на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 14 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 3.7, п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 18.06.2010 № 317, постановления от 01.12.2017 № «О запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении».

Заключением эксперта экспертно-исследовательского отделения № 2 (г.Воронеж) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Брянск ФТС России № от 12 декабря 2017 года установлена свободная (рыночная) стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, в РФ (регион – г.Белгород) по состоянию на 24.11.2017 составляет 1672,00 руб. (л.д.28-30).

При опросе в качестве лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1 подтвердила факт того, что товар ею приобретен для личного пользования, не задекларировала перевозимый товар по причине незнания таможенных правил. Ветеринарные сопроводительные документы на товар у нее отсутствовали.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Сведений о том, что товар изъят из оборота и ФИО1 владела им незаконно, в материалах дела не имеется и таковых суду не представлено.

Направленная ФИО1 в адрес суда копия квитанции об оплате штрафа в размере одной тысячи рублей не может быть принята судом во внимание, т.к. штраф оплачен не за данное правонарушение.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ штраф назначается кратно, в зависимости от стоимости товара. ФИО1 штраф оплачен в твердом денежном выражении.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о применении такого вида наказания как конфискация товара.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде конфискации товара: мясо птицы (курицы) свежее - 8 кг., мед – 5 кг., жир свиной – 3 кг.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>