Решение № 12-91/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-91/2019

КОПИЯ

Дело № 12-91/19

УИД 29RS0021-01-2019-000898-77


РЕШЕНИЕ

п. Плесецк 29 августа 2019 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Куйкин Р.А., рассмотрев административное дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО3 № 32 от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО3 № 32 от 03 июля 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, которую мотивирует тем, что ее доводы о невиновности в материалах дела не зафиксированы, протокол об административном правонарушении не составлялся.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив, что не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Заслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО3 № 32 от 03 июля 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административных правонарушениях, условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствии ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела она была извещена своевременно и надлежащим образом.

Вместе с тем, согласно материалам дела, ФИО1 не была извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и при составлении протокола не присутствовала. Сведения об извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении иным способом (телеграфом, по телефону, через отделение связи и т.д.) в деле отсутствуют.

Невыполнение обязанности известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о несоблюдении должностным лицом требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ и ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение реализации процессуальных прав лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенной о дате, времени и месте его составления, не позволило должностному лицу, рассматривавшему дело, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оспариваемое постановление на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела должностному лицу на новое рассмотрение.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Датой совершения административного правонарушения является 20 апреля 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области и НАО следует учесть изложенное, устранить нарушение процессуальных требований, постановив решение, отвечающее требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО3 № 32 от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, дело возвратить начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области и НАО на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Куйкин Р.А.

Копия верна. Судья Куйкин Р.А.