Решение № 2-930/2019 2-930/2019~М-670/2019 М-670/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-930/2019

Дело № – 930/2019 копия

52RS0№-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 ноября 2019 года

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>

Балахнинский городской суд <адрес> в лице председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя истца, ФИО2 ФИО4,

гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 муниципального района <адрес>, ФИО4 о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированное жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО5 муниципального образования «Балахнинский муниципальный район» о сохранении <адрес> в <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии.

После уточнения исковых требований просил признать законной реконструкции и сохранить жилое помещение – <адрес> в <адрес> в реконструированном виде в составе помещений общей площадью <адрес>,7 кв.м, жилой площадью – 41,5 кв.м., согласно техническому паспорту, выданному Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (Балахнинске отделение) от <дата>, признать за ним право собственности на указанную квартиру.

В обоснование своих требований указывал, что он является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей жилой площадью 44,80 кв.м. Его право собственности на указанную квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии 52-АБ N 044583.

В течение 2005 года, он самовольно произвел переустройство и перепланировку подсобных помещений квартиры, а именно: им было переоборудовано крыльцо, т.е. заменены старые деревянные стены на кирпичные, холодная терраса была переоборудована в кухню, кладовка переоборудована в ванную комнату и туалет, обустроена лестница на чердачное помещение из ванной комнаты, что подтверждается инвентаризационным планом Нижегородского филиала «Ростехинвентаризация» ФИО2 отделения от <дата>, а также техническим планом квартиры, подготовленным Нижегородским филиалом «Ростехинвентаризация» ФИО2 отделения от <дата>, который был изготовлен, в связи с газификацией дома. Переоборудованные помещения кроме того были утеплены.

В 2019 году он обратился в абонентский пункт Ниже<адрес>ГазРасчет в ФИО2 <адрес>, с целью первичного заключения договора на поставку газа (т.к. газ только провёл, до этого отопление от дровяного котла и печек), при проверке документов отказали, ссылаясь на то, что в выписке ЕГРН и правоустанавливающих документах на дом значится одна площадь, а в плане газификации, который делался на основании инвентаризационного плана от 2008 года другая цифра. Отказ был устным, с указанием на то, что документы примут, но все равно будет отказ, т.к. они будут приезжать и фотографировать помещения, с целью сличения с документацией и выявят разногласия. В связи с чем, ему будет необходимо получить новое свидетельство на собственность с актуальной площадью и соответственно в выписке ЕГРН так же должна значится актуальная площадь.

При устном обращении в ФИО2 муниципального района <адрес>, ему разъяснили, что для узаконивания перепланировки, он должен обратиться в суд, поскольку по результатам его обращения будет вынесен отказ, поскольку перепланировка жилого помещения является самовольной.

Однако он считает, что перепланировка квартиры не нарушает прочности несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных сетей и противопожарных устройств, и улучшает условия эксплуатации и проживания в квартире, не создает угрозу жизни и здоровью других граждан.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО4

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

ФИО2 муниципального района <адрес>, её представитель в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве на иск просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ФИО5, и вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, указывая, на то что, рассмотрев технический план здания от <дата> в жилой квартире выполнены работы по реконструкции многоквартирного жилого дома. Реконструкция жилого дома заключается в изменении площади существующего объекта за счет общего имущества веранды и террасы и возведения жилого пристроя (стр.3). Из технического план здания выявлено, что общая площадь изменилась на 35,9 кв.м.

С проведением анализа базы данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности управления градостроительства и землепользования ФИО2 муниципального района установлено, что в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ФИО2 муниципального района ФИО1, разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> ФИО5 не выдавала.

В материалах дела отсутствует решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с Жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (п.п. 6.2 п. 7 ст. 51 Градостроительный кодекс Российской Федерации) должен соответствовать как по форме, так и по организации проведения указанных в методических рекомендациях по порядку организации и проведению общий собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> N 411/пр.

Согласно публичной кадастровой карте Росреестра (https://pkk5.rosreestr.ru) границы земельного участка по адресу: <адрес> не установлены в соответствии требованиям Земельного законодательства РФ.

В данном случае, обращение собственника о выдачи разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома) и на выполнение работ по перепланировке и переустройству квартиры не было, соответственно разрешение на реконструкцию и на выполнение работ по перепланировке и переустройству квартиры отсутствует; отсутствует градостроительный план земельного участка (при реконструкции объекта капитального строительства), поэтому определить предельные параметры разрешенного строительства не возможно (отступы от границ, линия застройки, сведения о наличии или об отсутствии возможных инженерных коммуникаций под реконструированной частью здания, наличие охранных зон и т.д.); отсутствуют сведения об обеспечении инженерной защиты реконструированного объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома) от 1 % паводка <адрес>. Согласно генеральному плану, утвержденному Решением городской Думы <адрес> от <дата> №, отметка паводка <адрес> 1% обеспеченности составляет 76,0 мБС; отсутствует положительное заключение по обследованию жилого помещения, подтверждающего выполнение требований п.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, что выполненная перепланировка и переустройство жилого помещения не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью, а также данное жилое помещение соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Исходя из вышеизложенного и представленной информации в исковом заявлении Истца, ФИО2 муниципального района <адрес> не возражает в удовлетворении исковых требований при условии соответствия спорного объекта положениям, предусмотренным частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ

ФИО2 ФИО4 в удовлетворении исковых требований истца не возражал.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как разъяснено в абз. 4 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата> ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес> общей площадью 44,8 кв.метра, в жилом жилом <адрес>, в <адрес>.

Право собственности истца в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> №.

В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п.1,2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно п.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) реконструкция является видом градостроительной деятельности.

Согласно п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В ч.17 ст.51 ГрК РФ перечислены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО4 без получения соответствующих разрешений осуществил реконструкцию принадлежащей ему квартиры, которые изменили площадь данного жилого помещения, а также изменился размер общего имущества веранды и террасы и возведения жилого пристроя.

В ФИО9 рассмотрения дела в суде по ходатайству стороны истца была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению эксперта ООО НПО «Эксперт Союз» №<дата>-19 от <дата> в ФИО9 экспертизы было установлено, что сделанные в <адрес> в <адрес> работы, привели к изменению таких параметров здания, при изменении которых здание может считаться реконструированным. При проведении работ в <адрес> в <адрес> отсутствуют существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Определение угрозы жизни и здоровью граждан не входит в компетенцию эксперта-строителя. При этом, с технической точки зрения, проведенные работы по реконструкции <адрес> сохранение ее в существующем виде, соответствуют требованиям строительных норм и правил в части технической надежности конструкций и безопасности объекта.

Таким образом, материалы дела не содержат указания на то, что сохранение постройки создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что сохранение постройки не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

При наличии таких данных, с учётом вышеуказанных правовых норм, и принимая во внимание, что постройка за красные линии не выходит, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении жилого помещения - <адрес> в <адрес> в реконструированном виде, а также о признании за ним права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 80,7 кв.м.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст.209, 222 ГК РФ, ст.ст. 56, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 муниципального района <адрес>, ФИО4 о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированное жилое помещение удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> в <адрес> в реконструированном виде.

Признать за ФИО3, <дата> года рождения право собственности на <адрес> общей площадью 80,7 (Восемьдесят целых семь десятых) кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Н. Карпычев

Подлинник решения находится в материалах дела № в ФИО2 городском суде <адрес>.

Решение вступило в законную силу «____» ___________________ 20____ г.

Копия верна.

Судья А.Н.Карпычев

Секретарь ФИО7