Решение № 2А-646/2026 2А-646/2026~М-134/2026 М-134/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2А-646/2026

№2а-646/2026

УИД 61RS0010-01-2026-000244-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2026 года город Батайск

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Бондаревой С.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковым требованиям ФИО2 <данные изъяты> к Администрации города Батайска о признании недействующим в части нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО2 с административным исковым заявлением к Администрации города Батайска о признании недействующим в части нормативного правового акта. В обоснование исковых требований административный истец указала, что в ее пользовании имеется земельный участок площадью 44 кв.м. с адресным ориентиром <адрес>. В границах земельного участка размещен нестационарный торговый объект. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Батайск». Согласно данному постановлению нестационарный торговый объект, принадлежащий административному истцу, и земельный участок, в границах которого размещен указанный объект, в указанную схему не включен. По мнению административного истца, оспариваемое постановление является незаконным, так как не включение спорного объекта в схему нестационарных торговых объектов нарушает ее право на осуществление хозяйственной деятельности. Также административный истец ссылался на то, что Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит актам, имеющим высшую юридическую силу. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать недействующим со дня принятия постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>» в части не включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес> месторазмещения нестационарного торгового объекта с адресным ориентиром: <адрес> (кадастровый №).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дне и времени рассмотрения дела. Представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, сославшись на доводы искового заявления, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации города Батайска и заинтересованного лица - Комитета по управлению имуществом города Батайска в судебное заседание не явился, был уведомлен о дне и времени рассмотрения дела, ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования не признавал.

Представитель заинтересованного лица – Территориального управления Росимущества в Ростовской области в судебное заседание не явился, был уведомлен о дне и времени рассмотрения дела.

Представитель прокуратуры города Батайска в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени рассмотрения дела.

Изучив собранные доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 7 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются.

В ч. 8 ст. 213 КАС РФ указано, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов (устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу); соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

По вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Названный федеральный закон создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относит к вопросам местного значения городского округа (пункт 15 части 1 статьи 16).

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 381-ФЗ, определяющего основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, предусмотрено, что органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Согласно статье 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3).

Главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 марта 2015 года, предусмотрена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, то есть без заключения договора аренды земельных участков (статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в связи с вступлением в силу главы V.6 названного кодекса разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях размещения нестационарных торговых объектов не выдается. При этом данные объекты могут размещаться в силу утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов без оформления прав на земельные участки.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Пунктом 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен императивный запрет на принятие органами местного самоуправления актов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к созданию дискриминационных условий, под которыми согласно подп. 8 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании Постановления Администрации города Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО2 в пользование предоставлен земельный участок площадью 44,0 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № с адресным ориентиром <адрес> Разрешенный вид использования земельного участка – для размещения торгового павильона.

В соответствии с п.2.1 договора срок аренды определен на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом города Батайска и ФИО2 было заключено соглашение, в соответствии с которым срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела указанный земельный участок не находится на кадастровом учете, координаты не уточнены, площадь является декларированной, схема размещения участка администрацией города Батайска не согласована.

В соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Батайск земельный участок расположен в территориальной зоне Ж.3 «Зона застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами».

Административный истец ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратилась в администрацию города Батайска с заявлением об утверждении схемы планировочной организации нестационарного торгового объекта для включения принадлежащего ей павильона в схему нестационарных торговых объектов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска сообщило, что вопрос о возможности согласовать схему планировочной организации нестационарного торгового объекта не представляется возможным, поскольку предоставленная схема отражает установленные нестационарные объекты на планируемых к размещению НТО земельных участках, что противоречит Порядку размещения нестационарных торговых объектов на территории города Батайска.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Комитет по управлению имуществом города Батайска с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового павильона без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом города Батайска отказал в заключении договора на размещение нестационарного торгового павильона без проведения торгов со ссылкой на то обстоятельство, что 1 ноября 2014 года истек срок действия договора аренды земельного участка.

Также, ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом города Батайска направил административному истцу уведомление об освобождении земельного участка от размещенного на нем нестационарного павильона.

В материалы дела предоставлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленный сотрудниками Комитета по управлению имуществом города Батайска, согласно которого на земельном участке по адресу: <адрес> расположен торговый павильон (в едином блоке), деятельность не осуществляется.

Также, в материалы дела предоставлено Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым <данные изъяты> в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 1,2 га, относящийся к категории «земли поселений» с кадастровым номером № для строительства 10-этажного жилого дома.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого размещен блок павильонов, находится в собственности Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Батайска принято постановление № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Батайска», опубликованное в газете «Батайск Официальный» 17 мая 2016 года № 55 (1019).

В соответствии с данным постановлением земельный участок, ранее предоставленный административному истцу ФИО2 в пользование, на котором расположен нестационарный торговый объект, не был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов города Батайска.

В дальнейшем в данное постановление Администрация города Батайска неоднократно вносила изменения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», в соответствии с которым на территории <адрес> утверждена новая схема расположения нестационарных торговых объектов. Постановление опубликовано в газете «Батайск Официальный» 8 сентября 2017 года № 59.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», в соответствии с которым на территории <адрес> утверждена новая схема расположения нестационарных торговых объектов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», в соответствии с которым на территории <адрес> утверждена новая схема расположения нестационарных торговых объектов. Постановление опубликовано в газете «Батайск Официальный» ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», в соответствии с которым на территории <адрес> утверждена новая схема расположения нестационарных торговых объектов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», в соответствии с которым на территории <адрес> утверждена новая схема расположения нестационарных торговых объектов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», в соответствии с которым на территории <адрес> утверждена новая схема расположения нестационарных торговых объектов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», в соответствии с которым на территории <адрес> утверждена новая схема расположения нестационарных торговых объектов. Постановление опубликовано в газете «Батайск Официальный» ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», в соответствии с которым на территории <адрес> утверждена новая схема расположения нестационарных торговых объектов. Постановление опубликовано в газете «Батайск Официальный» ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», в соответствии с которым на территории <адрес> утверждена новая схема расположения нестационарных торговых объектов. Постановление опубликовано в газете «Батайск Официальный» ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», в соответствии с которым на территории <адрес> утверждена новая схема расположения нестационарных торговых объектов. Постановление опубликовано в газете «Батайск Официальный» 29 сентября года №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», в соответствии с которым на территории <адрес> утверждена новая схема расположения нестационарных торговых объектов. Постановление опубликовано в газете «Батайск Официальный» ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», в соответствии с которым на территории <адрес> утверждена новая схема расположения нестационарных торговых объектов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>», в соответствии с которым на территории <адрес> утверждена новая схема расположения нестационарных торговых объектов.

Ни одна из перечисленных редакций схемы не содержит сведений о включении в схему земельного участка площадью 44 кв.м. с адресным ориентиром <адрес>

Представленные Администрацией в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Батайска» вынесено административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры его принятия и опубликования.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" утверждение (изменение) схемы размещения нестационарных торговых объектов не может служить основанием для пересмотра мест размещения торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых начаты до утверждения указанной схемы, направлено на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг.

При этом реализация законоположения должна основываться на вытекающем из Конституции Российской Федерации требовании согласованного осуществления конституционных ценностей, включая ценности, связанные с гарантированием свободы экономической деятельности и поддержкой конкуренции (часть 1 статьи 8), с одной стороны, и признанием и гарантированием самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) - с другой.

Органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

Пунктом 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен императивный запрет на принятие органами местного самоуправления актов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к созданию дискриминационных условий, под которыми согласно подп. 8 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Следовательно, реализация органами местного самоуправления предоставленных полномочий, в том числе при утверждении новой схемы размещения нестационарных торговых объектов, не может быть произвольной и направленной на ограничение конкуренции хозяйствующих субъектов путем принятия нормативных правовых актов, содержащих коррупционные факторы, т.е. положений, устанавливающие возможность необоснованного применения исключений из общих правил (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов").

Из части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 7, 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что нормативные акты органов местного самоуправления по вопросам защиты прав и свобод могут иметь исключительно вторичный характер, производный от базового регулирования, устанавливаемого Конституцией Российской Федерации, федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. Они не должны противоречить федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации ни формально, ни по существу, а также не должны приводить к снижению содержащихся в федеральных законах гарантий осуществления прав и свобод человека и гражданина, поскольку именно на федеральном законодателе лежит обязанность закрепления основных условий их реализации. В противном случае нормативные правовые акты органов местного самоуправления будут нарушать конституционные условия ограничения прав и свобод.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Положения статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие правила толкования условий договора, направлены на выявление общей воли сторон договора в целях правильного разрешения конкретного дела судом и тем самым на реализацию возлагаемой Конституцией Российской Федерации на суд функции отправления правосудия (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2016 N 342-О).

Согласно пункту 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование).

Согласно п.4.3.2 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 60 дней до истечения срока действия договора.

Таким образом, при заключении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ стороны исключили возможность его возобновления после истечения срока его действия. Использование арендатором участка и внесение им арендных платежей по окончании срока аренды не свидетельствуют о возобновлении отношений.

В виду того, что стороны исключили применение положения части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с установлением порядка пролонгации договора, требующего заключения соглашения сторон на новый срок, действие договора прекратилось ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку письменного уведомления от истца в установленный договором срок не поступило, суд находит, что договор аренды земельного участка от договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции соглашения от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, не может быть признан возобновленным на неопределенный срок.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого постановления арендные отношения между ФИО2 и Администрацией города Батайска были прекращены, связи с чем, местоположение торгового павильона с адресным ориентиром <адрес> не являлось урегулированным.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая приведенное выше правовое регулирование, суд приходит к выводу, что не включение спорного объекта в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Батайска» являлось обоснованным.

Положения части 6 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" не распространяются на рассматриваемые правоотношения, поскольку регулируют вопросы пересмотра места расположения нестационарных торговых объектов. В данном случае речь идет о согласовании размещения павильона при первичном заключении договора аренды.

Таким образом, на основании исследования и оценки доказательств, имеющихся в материалах дела, следует полагать, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО2 административных исковых требований, так как оспариваемый нормативный правовой акт в части не включения в схему нестационарного торгового объекта административного истца соответствует положениям законодательства, имеющим большую юридическую силу.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к Администрации города Батайска о признании недействующим со дня принятия постановление администрации города Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Батайска» в части не включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Батайска места размещения нестационарного торгового объекта с адресным ориентиром <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 9 марта 2026 года