Постановление № 5-249/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-249/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2017 года г.Знаменск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Чумаченко Е.М. при секретаре Петруниной Н.А., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального предприятия «<данные изъяты>» муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении МП «<данные изъяты>» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области». В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. в ходе рассмотрения материалов административного расследования, проведенного в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП «<данные изъяты>» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области», расположенного по адресу: <адрес> в связи с обращением А.О.Ю. проживающей по адресу: <адрес> установлено несоответствие температуры горячей воды в распределительной системе гигиеническому нормативу. Было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. в помещении котельной № при исследовании информации о температуре горячей воды, подаваемой в магистральный водопровод за период с апреля месяца по май месяц, содержащейся в оперативном журнале – температура горячей воды на подаваемой линии была ниже 60С (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением требований п.2.4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 08.06.2017 в <данные изъяты> мин. при проведении инструментального замера температуры горячей воды на вводе в жилой дом по <адрес> температура горячей воды составляла +59С, в квартире № жилого дома по <адрес> температура горячей воды составляла +58С, что является нарушением требований п.2.4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», отсутствовали результаты производственного контроля за ДД.ММ.ГГГГ год, что является нарушением п.п. 4.2, 4.5, 4.6 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Однако при назначении судом административного наказания просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа в отношении юридического лица с учетом материального, финансового положения МП «<данные изъяты>» на настоящий момент.

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО2 изложенные в материалах административного дела обстоятельства о совершении МП «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ поддержала.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статья 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2.4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Согласно п.п. 4.2, 4.5, 4.6 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице. Отбор проб в распределительной сети проводят из уличных водоразборных устройств на наиболее возвышенных и тупиковых ее участках, а также из кранов внутренних водопроводных сетей всех домов, имеющих подкачку и местные водонапорные баки.

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из материалов дела, определением от ДД.ММ.ГГГГ № было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МП «<данные изъяты>» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области», расположенного по адресу: <адрес> В ходе производства по данному делу установлено несоответствие результатов лабораторных исследований водопроводной воды, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск»: экспертные заключения по результатам лабораторных исследований (измерений) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым было установлено, что температура горячей воды на подаваемой линии была ниже 60С (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением требований п.2.4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. при проведении инструментального замера температуры горячей воды на вводе в жилой дом по <адрес> температура горячей воды составляла +59С, в квартире № жилого дома по <адрес> температура горячей воды составляла +58С, что является нарушением требований п.2.4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», отсутствовали результаты производственного контроля за ДД.ММ.ГГГГ год, что является нарушением п.п. 4.2, 4.5, 4.6 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении, протоколами лабораторных исследований.

Из перечисленных доказательств следует, что МП «<данные изъяты>» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд также учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица. Из материалов дела следует, что отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, административное правонарушение совершено впервые, юридическое лицо в полном объеме признало свою вину.

Учитывая вышеперечисленное, суд считает необходимым назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания является достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений. При этом суд считает возможным применить в рассматриваемом случае положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ. По смыслу ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ следует, что определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к ответственности лица. Такие обстоятельства в судебном заседании установлены, поскольку существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не установлено в судебном заседании при совершении вышеуказанного административного правонарушения юридическим лицом, отсутствуют неблагоприятные последствия для населения, в связи с чем суд признает данные обстоятельства исключительными при назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать муниципальное предприятие «<данные изъяты>» муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чумаченко Е.М.